“这笔拖欠20年、金额5万元的村集体旧账终于收回，要是没有‘三资’监管的硬举措，这笔钱怕是难‘回家’！”10月9日，莆田市城厢区霞林街道沟头社区一名干部手持收款凭证感慨道。这一幕“旧账归仓”的场景，正是城厢区以“1355”工作法深化农村集体“三资”（资金、资产、资源）监管的生动缩影。
自农村集体“三资”专项整治启动以来，城厢区以“七大行动”为总抓手，在区纪委监委统筹推动下组建专项管理专班。该专班打破了部门壁垒，联动财政、发改、自然资源等多部门协同发力，同时依托福建省农村集体资产监督管理平台、“全市一张图”平台及小微权力监督平台，重点攻坚集体财务管理不规范、经济合同失序、集体债务积压、工程项目监管缺位、违规出借资金等5类突出问题。截至2025年9月，全区排查出的651个“三资”问题已全部整改清零，累计移送违纪线索42条、问责111人次，追回拖欠集体租金500.19万元、清退不规范资金17.46万元；同时率先聚焦村办企业、组级“三资”等薄弱领域开展整治，收回集体资金101.25万元，相关创新做法获省、市推广。
组织农经人员对龙桥街道下磨社区开展“三资”专项督查
精准清查“摸家底”，夯实乡村振兴根基
针对部分村组“账实两张皮”、集体资产权属模糊等痛点，城厢区于2025年2月至4月启动“三资”集中精准清查，建立半月调度、动态推进机制，并创新推行“三级联动+四步工作法”：一方面构建区统筹、镇落实、村执行的三级协同体系，另一方面通过“线上填报录数据、线下核实核真伪”的方式，确保每一笔资金、每一项资产、每一寸资源都“有账可查、有据可依”。截至目前，该区已精准核实村级货币资金2.89亿元、集体资产19.17亿元、自然资源23.64万亩，成功盘活闲置资产5处，规范不完整经济合同16份，为村集体经济健康发展筑牢“家底”。
靶向施策“筑屏障”，拧紧资产监管“安全阀”
为杜绝“三资”问题反弹回潮，城厢区打出“清单管理+立体监督+科技赋能”组合拳。一方面，建立问题清单、责任清单、整改清单“三张清单”，实行“整改一个、销号一个、巩固一个”机制，推动问题动态清零，累计追回各类流失资金超517万元；另一方面，将经济责任审计与多部门专项督查相结合，邀请人大代表、政协委员参与监督，织密“纪监+部门+社会”立体监督网络，让“微腐败”无处遁形。同时，以数字化补位监管短板，通过多平台数据整合比对，督促27份未公开的集体合同补录到位，实现“三资”管理全程透明、可查可溯，构建起“线上+线下”融合的数字化监督格局。
机制创新“强引擎”，激活集体增收新动能
在规范管理基础上，城厢区进一步以机制创新破解集体增收难题。以“制度定规矩、数字管流程、督查保落实”为抓手，规范全区40家村办企业运营，目前已有30家实现良性经营。其中，华亭镇霞皋农贸市场通过规范收费标准、优化管理模式，今年管理费收入同比增长47.7%，成为村办企业提质增收的标杆；创新推行“组账村管”机制，为98个村民小组统一提供记账服务，代管集体资金95.8万元，从根源上杜绝公款私存、账外循环等乱象；在细节管控上，实行村级劳务用工“打卡考勤、凭卡付酬”制度，清退不规范用工资金12.01万元，并将全区41座村级公益性殡葬设施全部纳入“三资”统一监管，实现监管无死角。此外，通过建立“四立一督”“432”资产资源交易机制，将664份集体经济合同全量录入省监管平台，彻底治理“低价包、长期包、人情包”问题，推动集体资产保值增值。
组织农经人员对华亭镇霞皋农贸市场开展财务专项督查
“下一步，我们要让每一分集体资金都用在民生实事上，让每一项集体资产都成为增收‘活水’。”城厢区农业农村局一级主任科员吴国良表示，该区将持续深化“三资”管理改革，完善长效机制，升级数字化平台建设，以“廉动力”护航乡村振兴走深走实。（城厢区农业农村局 文/图）
