近年来，新罗区委编办以深化行政执法体制改革为契机，针对基层执法面临的权责模糊、资源错配、机制僵化等问题，探索创新基层执法“加减乘除”法，显著提升了执法与服务效能，实现了执法效能提升、群众满意度提升、执法人员获得感提升的“三赢”局面。
做“加法”：赋能增效，为基层“强筋骨”
围绕为基层“强筋骨”，新罗区通过创新执法工作模式、推动执法力量下沉、提升干部专业能力，从优化执法机制、充实基层力量、强化能力素养三方面落实赋能增效要求，切实增强基层综合执法效能。
创新执法工作模式。雁石镇整合土地规划、城市管理、市场监管、林业、公安、市场监管等派驻机构及镇属执法力量，组建7支专业执法分队，既可按行业领域分别执法，也能集中力量联合攻坚，有效破解“多头执法、人员不足”困境，形成“分领域监管、跨部门联动”的执法新格局。市场监管领域整合监管执法资源，探索实施“所队合一、融合联动”机制，推行“定编定岗定责”精细化管理，按不低于60%比例将编制配置到基层中队，与基层监管所合署办公。
推动执法力量下沉。新罗区探索综合行政执法新模式，引导区城综、市场监管下沉编制223名、执法人员175人至乡镇（街道）执法一线，强化基层执法力量，其中：区城综执法一大队将141名事业（参公）编制、122名在编执法人员下沉至20个乡镇（街道）基层中队及龙州开发区、高新区2个中队；区城综执法二大队将42名事业编制、23名在编执法人员下沉至6个基层中队；区市场监管综合执法大队将40名事业编制、30名在编执法人员下沉至5个基层中队。
提升干部专业能力。聚焦基层干部能力培养，组织全区20个乡镇（街道）执法分管领导及业务骨干，召开履职事项清单运用工作培训会，围绕建筑垃圾处置执法、规范执法程序、赋权执法操作、片区联合执法及清单执行运用等核心内容深入解读，切实提升基层综合执法实操能力。同时依托“福建省行政执法资格考试平台”和“福建干部网络学院”等平台，举办2025年度全面提升依法行政能力培训班，采用“线上+线下”相结合的培训模式，开展各类培训16场次，共计培训600余人次，实现全区行政执法队伍全员轮训，切实提升执法人员法律素养、业务水平、办案能力。
做“减法”：减负松绑，为基层“卸包袱”
围绕为基层“卸包袱”，新罗区通过制定执法衔接机制、推进精准赋权工作、健全动态调整机制，从协同流程优化、执法权限校准、清单管理完善三方面落实减负要求，切实减轻基层履职负担。
试点破题，机制赋能。聚焦配合履职清单中的执法事项，选取中城街道、雁石镇为试点，围绕生猪屠宰、反电诈、“两违”整治、水利工程建设管理、违建墓地整治、非法采矿等基层反映集中、协同难度大的配合、上收履职事项，指导区委政法委、区城综局、区自然资源局、区农业农村局等行业主管部门制定56个工作机制，构建权责清晰、信息互通、协同高效的工作衔接格局。
赋权提质，精准减负。结合2025年乡镇（街道）履职事项清单编制工作，深入开展赋权执法事项专项评估，经乡镇自评、实地评估、研究论证等环节，对赋权乡镇的180项执法事项动态调整，收回无法有效承接或正常运转的94项，对保留的86项重新发文明确，减负率达52%，推动基层干部事务性工作平均缩减三分之一，切实减轻基层一线负担。
清单焕新，动态护航。根据法律法规立改废释及乡镇（街道）履职事项上收情况，督促30个区直相关部门同步调整权责清单，在新罗区政府门户网站公开，累计调整1226项，调整后区直部门权责事项总数为4108项；同步指导区直相关部门调整减权放权事项监管责任清单，防范部门监管缺位、越位或错位，保障全区清单体系的整体性、协调性和时效性。
做“乘法”：融合协同，为效能“提倍数”
围绕为效能“提倍数”，新罗区通过搭建智慧执法平台、健全高效协同机制、开展片区联合执法，从技术赋能、机制保障、联动执法三方面深化融合协同，切实提升执法质效与治理合力。
搭建智慧执法平台。全面推广应用“闽执法”平台，推动46个行政执法单位线上办案，2025年，全区1167名行政执法人员累计录入执法案件13806件；指导牵头行政执法单位运用“闽执法”平台开展“综合查一次”行政执法检查，制定公布第一批“综合查一次”清单，将16个行政执法事项整合为7个场景，25个行政执法部门参与，检查企业等对象42个，减少执法检查67次，着力打造“无事不扰”的执法环境。
健全高效协同机制。依托12345平台健全完善《新罗区“镇街吹哨、部门报到”群众诉求工作机制》，梳理形成61项高频疑难“吹哨”事项清单，确保平台派单更精准、部门协作更高效、回应诉求更及时。
开展片区联合执法。制定片区联合执法工作制度、联席会议制度以及实施意见，东方、西方、南方三个片区综合执法队分别制定片区联合执法检查计划。2025年以来，共发布执法工作计划15起，开展专项联合执法行动4次，检查企业36家，共查处违法违规案件1起，发现并督促整改安全隐患2处，形成区域执法“一盘棋”，有效遏制各类违法行为发生。
做“除法”：革除积弊，为机制“清障碍”
围绕为机制“清障碍”，新罗区通过构建立体化监督体系、推行人性化执法方式、实施科学化考核激励，从规范执法行为、优化治理方式、激发队伍活力三方面革除积弊，切实扫清执法治理中的机制障碍，保障执法治理提质增效。
构建立体化监督体系。强化内部监督与专业监督协同发力，筑牢执法规范防线。定期开展案卷评查，覆盖全区46个行政执法单位，季度抽查案卷不低于20卷，重点核查程序合规性与裁量合理性；针对高频执法领域开展专项检查，2025年排查整改问题38项。在区司法局加挂行政执法协调监督局牌子，明确监督职责，统筹协调跨部门执法争议15起，实现执法监督全域覆盖、全程闭环。
推行人性化执法方式。以柔性执法传递法治温度，提升社会治理效果。落实“首违不罚”清单，对轻微违法行为优先教育劝导，全年惠及市场主体86家，整改合规率达98%。针对流动摊贩管理难题，在商圈、社区周边设置52个“爱心摊位”，划定经营时段与区域，既规范经营秩序，又保障民生需求，相关投诉量同比下降65%，实现执法与民生双赢。
实施科学化考核激励。优化考核激励机制，激发基层执法活力。修订考核办法，将属地评价权重提升至20%，考核结果与群众满意度、问题解决率直接挂钩。打通基层干部晋升“双通道”，近三年从执法一线提拔科级干部5名，干事创业热情持续高涨。
