近日，福建省龙岩市发布《关于深化集体林权制度改革探索“共富林场”模式的指导意见》，着力探索革命老区林场共同富裕的“龙岩实践”。
《意见》提出，要坚持生态优先、产业富民、尊重群众意愿、系统推进和遵循客观规律五大原则，聚焦“林区增绿、村财增加、林农增收”目标，推动林业高质量发展。
《意见》创新“共富林场”模式路径，聚焦“从分山到户到联山共富”这一主线，探索以“主体联合、资源联营、产业联动、利益联享、风险联控”为主要特点的“共富林场”模式。
《意见》部署了八项主要任务：一是推进“三权分置”，落实集体林地所有权、稳定承包权、放活经营权。推广上杭县收益权量化、武平县有偿退出、新罗县林下空间经营权证等典型做法；二是促进产业多元发展，构建“林上固碳、林中育材、林下生金、林边畅游”立体格局，提升森林综合效益；三是培育经营主体，支持合作社、家庭林场、股份林场等新型主体发展，推动龙头企业联农带农；四是推动规模经营，鼓励林地流转、林票碳票“两票联动”机制，实现集中连片经营和收益分红；五是完善利益分配，推广“四有”机制、“6428”分配机制，建立“保底+分红+劳务+返利”四维分配体系。六是强化科技金融支撑，引入博士服务团、科技特派员，设立共富林场风险基金，开发碳汇信贷、特色保险等金融产品；七是优化政策项目服务，整合涉林政策，搭建“e林通”等服务平台，推行“共富林场”标准地模式，降低社会资本进入门槛；八是稳妥处置历史遗留问题，推进林权数据整合，建立“林区枫桥”矛盾调解机制，化解权属纠纷。
《意见》要求各级党委政府要高度重视，把“共富林场”模式探索纳入林长制督查，建立“党政牵头、林业主导、部门协同”的工作机制。林业部门将牵头制定评估指标体系，相关部门协同提供政策、人才、资金、技术等支撑。
在此基础上，龙岩市还将通过开展“共富林场提质增效行动”，总结试点经验，力争形成可复制、可推广的“龙岩经验”，为全国集体林权制度改革和生态文明建设提供示范。 （吕洪荣）
