莆田城厢:创新“一二三四”工作法 护航高标准农田建设
2026-08-13   作者:许晨昕 林德清   来源:中国福建三农网

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沃野平铺、渠路相通。眼下,莆田市城厢区高标准农田以蓬勃的生机,回报以更加沉甸甸的收获。针对城乡融合区域农田布局零散、管护乏力、监管存在短板等难题,2026年5月份以来,城厢区农业农村局联合城厢区公安分局出台联合保护工作制度,创新推行“一二三四”全周期护田工作法,以跨部门协同共治筑牢耕地保护防线,为粮食安全与乡村振兴注入法治动能。

一套完整体系,打通跨域协同堵点

城厢区搭建“农业主管、公安护航、联动协作、常态长效”一体化联合保护体系,覆盖项目招投标、施工、验收、运维全链条。横向联动农业、公安两大核心部门,纵向延伸镇、村网格化管护队伍,统一规范问题、线索、案件、纪检移送四类台账,实现全过程留痕可追溯。通过常态化业务培训,提升基层巡田、取证、处置能力,彻底破解以往管护碎片化、责任虚化、监管缺位等治理难题,构建权责清晰的共治新格局。

两方压实主责,行业监管与刚性执法双向发力

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农业农村部门扛起行业管护主责,统筹农田规划、建设、验收、日常管护全流程,组织镇村网格员常态化巡田,重点排查耕地“非农化”、设施损毁、耕地撂荒等问题,建立分级处置机制,轻微问题现场整改,涉法、涉纪线索分别移送公安、纪检部门,同步开展田间普法,守好耕地保护第一道关口。

公安分局坚守执法打击主业,聚焦串通投标、恶意阻工、损毁农田设施等违法行为,打造线索接收、核查侦办、结果反馈闭环流程。主动靠前化解征地划界、灌溉用水、施工劳资等涉农矛盾,依托典型案例以案释法,以刚性执法补齐行业监管短板,全方位整治各类涉农田违法乱象。

三环节精准发力,覆盖建前建中、建后全周期管控

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聚焦建前招标正本清源,全面核查全区13个农田建设招投标项目,严打围标串标、虚假投标、违规转包、暗箱操作等行为,从源头净化工程建设市场,守住廉洁底线。

聚焦建中施工保驾护航,严厉打击强揽工程、漫天索赔、聚众阻工等违法行为,靠前排查治安隐患,及时调处各类施工纠纷,保障灵川镇6个村2000余亩改造项目顺利竣工,实现施工期间无扰工滋事案件。

聚焦建后管护守好良田,对12处高频违规点位挂牌管控,重点守护36公里灌排沟渠、28条田间道路、9座泵站机井,严查占地建房、挖塘取土、损毁设施等行为,将偏远农田纳入公安必巡网格,守住耕地完整与设施完好。

四项长效机制,实现风险动态清零

一是常态化信息互通机制,设立专职联络员,实时共享项目点位、隐患清单、警情动态,5月以来互通风险资料13次,高效处置汛期、耕种期突发事项2起;二是层级化联席会商机制,落实月度会商、季度研判、年度总结,已召开对接会2次,解决管护难题21项;三是立体化联合巡查机制,采取日常巡、季度查、节点督、回头看四维模式,镇村自主巡田210余人次,公安联合巡查6次,25项田间隐患全部整改到位;四是闭环式线索联调机制,规范行政、刑事、违纪线索移送流程,农业部门移送7条线索全部办结反馈,成功调解涉农矛盾2起,调解成功率100%。

警农协同新模式落地以来,城厢区高标准农田综合效益显著提升。全区农田灌排设施故障报修量同比下降26%,道路损毁问题减少32%,泵站、管网等核心设施完好率稳定超98%;亩均粮食增产112公斤、增收190.4元,全年预计新增粮食总产5.05万斤。同时,通过田间宣讲、新媒体普法覆盖农户800余户,涉农田违法乱象持续压降,形成全民知法、依法护田的浓厚氛围。 

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下一步,城厢区将持续深化“一二三四”工作法实践,不断完善警农联动长效机制,持续夯实耕地稳产保供根基,以全链条、法治化管护牢牢守住粮食安全底线,绘就乡村振兴良田丰产新图景。(许晨昕 林德清)

责任编辑:徐辰昉