“秸秆焚烧是造成我国大范围雾霾爆表的重要推手，已经成为我国大气污染治理的 顽疾 。”全国人大代表、湖北省人大常委会副主任、华中师范大学教授周洪宇介绍。
近日，周洪宇向十二届全国人大五次会议提交了《关于完善治理机制，全国统一开展秸秆焚烧综合治理行动的建议》（以下简称《建议》），认为国家应根据秸秆焚烧污染的特点，进行统一综合治理，让处于秸秆焚烧污染带的地方从时间和空间上同时开展工作，提高秸秆禁烧的整体工作效率，从根本上遏制烟霾的产生。
《建议》称，就我国当下的秸秆焚烧治理工作而言，在治理的过程中过多的强调的是守土有责，例如湖北省人大于2015年通过了《湖北省人民代表大会关于农作物秸秆露天禁烧和综合利用的决定》，将秸秆禁烧提高到了法律层面，而周边的湖南、江西等省份并未协同跟进，这说明缺乏大区域的常态化、全方位联动机制。
周洪宇建议，国家应建立秸秆焚烧综合治理联席会议机制，统一部署，综合治理秸秆焚烧问题，并划分秸秆焚烧污染控制治理“战区”，统一指挥协调。
除了“堵”，周洪宇还提出了“疏”的建议：加大秸秆回收与综合利用力度。
“统计表明，作为一种多用途可再生生物资源，受大型农机不足、收储成本高、企业收储量小等因素制约，目前农作物秸秆的转化利用率不足1%，只有少部分被粉碎还田，85%以上的农作物秸秆最终还是被焚烧。因此，政府一定要在加强秸秆的综合利用方面为农民出政策，找出路。”周洪宇在《建议》中分析道。
