小餐饮是餐饮服务业的重要组成部分,其量多面广,基础条件简陋,消费群体庞大,既是食品安全事件的易发、多发环节,也是食品安全监管的重点、难点环节。2017年以来,泉州市局按照“远近结合、疏堵并举、多方参与”的总体工作思路,狠抓小餐饮行业的综合治理,小餐饮的持证率、量化率有了大幅提升,小餐饮的基础设施和硬件条件有了明显改观。
一是坚持近期工作与远期规划协调推进。近期攻坚强调借势借力,结合创卫复审、创城总评、护航金砖等考验,下沉至一线开展小餐饮整治工作。先后出动执法人员1996人次,检查各类小餐饮单位23912户次,督促办证6737份。远期规划突出综合治理,先后推动市政府下发《2017年全市治理“餐桌污染”建设“食品放心工程”工作方案》、《关于印发食品安全有关问题治理实施方案的通知》,将小餐饮整治纳入治理“餐桌污染”,争创国家食品安全示范城市等中远期工作规划,逐步完善小餐饮行业的长效监管机制。
二是坚持严打整治与规范提升疏堵并举。以整治促进行业规范,以规范巩固整治成果。2017年以来,针对小餐饮食品安全存在的问题,重拳出击,先后组织开展了11项专项整治,检查餐饮单位26256户次。1-8月,全市食品案件共立案421件,案值87.23万元,罚没款实际入库数1072.33万元,移送司法机关12起,极大震慑了不法行为。着力推进宽进严管的许可机制,全面推行“一趟都不跑”、“最多跑一趟”办事清单,1-8月全市新增餐饮类别食品经营许可证15384份,同比增长了646%。落实餐饮服务量化分级公示制度,1-8月完成量化评定27379户次,其中良好以上评级所占比例首次突破30%。推进餐饮服务示范创建活动,建成省级餐饮服务示范街13条,省级餐饮服务示范店390个。深化小餐饮基础提升工程,协调地方政府拨出专款聘请专职协管员、配备基础硬件等,有效提升小餐饮单位风险防控能力和管理水平。
三是坚持政府监管与社会共治双管齐下。积极构建“属地负责、部门联动、网格管理、行业自律,社会监督”的小餐饮食品安全社会共治长效机制。把小餐饮食品安全列入了对各地政府的目标管理考核内容,落实属地管理责任。由市政府分管领导牵头协调,多部门共同参与,属地乡镇(街道)具体负责,形成常态化的联合执法监管模式。按照“专职监督员+专职协管员+专职网格员”的监管模式,推行基层网格化管理,打通了监管执法“最后一公里”。支持筹建泉州市餐饮行业协会,引导加强行业自律管理。开展“明厨亮灶”示范创建,截止8月底,全市“明厨亮灶”餐饮单位占持证餐饮单位的43.32%。