经过30多年的发展，我国已形成了饲料加工、原料、添加剂等门类齐全的产业体系。2016年，我国工业饲料总产量达到2.1亿吨，连续5年世界第一，已是名副其实的饲料生产大国。但仍面临着企业规模小，加工转化效率不高等问题，还不是饲料强国，迫切需要我们发挥后发优势，实现跨越发展。
党的十九大报告明确指出，发展是解决我国一切问题的基础和关键，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。我们必须坚持质量第一、效益优先，不断增强我国经济创新力和竞争力。建设饲料工业强国归根到底必须依靠发展，并且是高质量的发展，是适应新时代、解决新矛盾的发展。我们要深入贯彻十九大精神，着力提升生产和经营体系，提高安全保障能力，推进技术、产品和经营模式创新，力争“十三五”末基本建成饲料工业强国，为养殖业现代化提供支撑。
农产品质量安全工作是“三农”工作的重要组成部分，事关每个人的身体健康和家庭幸福，是保障人民群众“舌尖上的安全”的民生工程。十九大报告提出，要实施食品安全战略，让人民吃得放心，为我们指明了方向，也提出了新的要求。
作为党和国家的“三农”新闻宣传出版单位，中国农业出版社肩负着“三农”出版的神圣使命和责任，要讲好“三农”故事，传播农业政策，传递农业科技，传承农耕文化，为加快推进农业农村现代化发展提供有力支撑。
希望本次论坛能成为宣传科学规范使用兽用抗菌药物的权威平台，推动政、企、研等多方资源共享、优势互补、合作共赢。带动全行业更加规范、科学和标准地使用兽用抗菌药物，促进养殖业转型升级，为社会提供更多的绿色安全优质畜产品，提振消费者对畜产品安全的信心，更好地满足人民日益增长的美好生活需要。
耐药问题在世界范围内普遍存在，并已成为社会普遍关注、政府高度重视的焦点问题。今年以来，我国各级兽医部门狠抓兽用抗生素问题，推动开展了“六项行动”，取得了初步成效。一是实施“退出行动”，逐步淘汰存在安全隐患的抗生素。二是实施“监管行动”，加强兽用抗生素质量监管。三是实施“监测行动”，加强动物源细菌耐药性监测。四是实施“监控行动”，加强兽药残留监控。五是实施“示范行动”，鼓励抗生素减量使用。六是实施“宣教行动”，加强合理用药知识的宣传教育。
下一步，农业部兽医局坚决贯彻落实十九大精神，深入推进兽用抗生素综合治理，持续推动减量化使用抗生素。到2020年，有效控制动物源细菌耐药性、有效治理兽药残留超标问题，畜禽水产品兽药残留监测合格率继续保持高水平，人民群众对动物源性食品安全水平满意度明显提高，让人民吃得安全、吃得放心。
兽药残留是指动物可食性组织和产品中出现的兽药、饲料添加剂等外源化合物和其代谢物，超过标准会影响消费者健康。国家十分重视兽药残留检测技术的研发和应用。色谱和色-质联用等仪器分析法具有准确、重现性好等优点，是国家兽药残留监控计划采用的主要手段。基于微生物学和免疫分析技术建立的兽药残留快速检测技术具有高通量和可现场使用等特点，是兽药残留源头控制、现场控制和从田间到餐桌全程控制的重要手段，是仪器分析法的必要补充。残留标识物标准品是兽药残留分析技术研发和应用的关键物质。要发现和确认残留标识物，必须系统地开展兽药在食品动物体内物料平衡、代谢、分布和残留等研究。残留预测技术也是避免残留超标的重要技术。对于残留监控计划检出数据，要进行科学的风险评估和风险交流。只有这样，才能确保动物源食品安全、养殖业健康发展和社会稳定。
正值党的十九大精神学习贯彻之际，正值提高抗生素认识周，正值《全国遏制动物源细菌耐药行动计划（2017-2020年）》实施第一年之际，今天养殖、屠宰等企业，以及相关主管单位、行业协会及媒体，共同聚焦“兽药科学使用”及“抗生素残留”与食品安全的问题，这是一个让业内人士交流、总结并提升，让行业外民众对食品安全寄予信心的会议平台。这次论坛正逢其时，正适其势。
近年来，国家相继出台了《农产品质量安全法》《食品安全法》等法律，农业部、国家质检总局等部门也制定了有关规章和标准，提升了我国动物源性食品安全水平。但是，动物源性食品安全涉及饲养、屠宰、加工等多个环节。食品安全的确切保障，仍需要我们大家的全面参与和共同努力。我相信，每次在技术、管理、工作机制方面的探讨，都将成为涓涓细流，最终汇成促进动物源性食品安全全面提升和保障的汪洋大海。
联合国粮农组织驻华代表处与中国政府在今年5月份启动了国别规划框架，在这个国别规划框架上，确定了4个重点合作的工作领域，其中包括动植物疫病的影响以及抗生素耐药性的认识等，为达成目标，联合国粮农组织需要和多方开展合作，包括政府、科研机构和企业等。
这次会议以创新的视野着眼，落实兽药安全工作，必将凝聚全社会的力量，共同应对抗生素耐药性等社会公共卫生。本周是世界提高抗生素认识周，联合国粮农组织和世界动物卫生组织与中国政府在中国开展一系列活动，目的是加强公众对抗生素耐药性问题的认识，使人们意识到在抗生素耐药性方面，专业人员以及政府可以发挥重要的作用。我相信中国动物健康与食品安全论坛的成功启动将使我们更有信心去面对既有的
落实《全国遏制动物源细菌耐药行动计划（2017-2020年）》，解决细菌耐药性问题离不开大家的关注和参与。兽药生产企业，严格按照GMP生产，确保符合产品质量标准，杜绝非法添加；加强企业生产废弃物处理的管理；标签说明书规范、合法；积极开展新型抗菌药物和抗菌药物替代品的研发；切实落实凭处方销售抗菌药物。养殖企业与养殖户，加强疫病防控与生物安全管理；落实执业兽医和处方药管理制度；规范养殖用药，逐步建立兽药使用监测体系；提升科学用药水平，推进兽用抗菌药物减量化使用；强化畜禽规模养殖污染管理。耐药性控制专家委员会，加快耐药性监测技术标准的制定、评审工作步伐；组织开展抗菌药物和耐药性风险评估，预警、暂停、退出三步走；做好耐药性监测年度工作计划和年度工作总结，定期发布白皮书；建立抗菌药物使用监测系统；对耐药性监测实验室进行技术指导和培训，定期组织比对试验；为农业部提供耐药性监测工作分析报告和工作建议。
挑战，并探索解决重大问题的有效途径。
为深入学习贯彻党的十九大精神，推进兽用抗菌药物科学化管理，保障养殖业生产安全、食品安全、公共卫生安全和生态安全，11月16日，“2017动物健康与食品安全高峰论坛”在北京举办。论坛由中国农业出版社、中国兽药协会联合主办，以“兽药科学使用与动物源食品安全”为主题，旨在推动全行业更加规范、科学和标准地使用兽用抗菌药物，促进养殖业转型升级，为社会提供更多的绿色安全优质畜产品，更好地满足人民日益增长的美好生活需要。
农产品质量安全工作是“三农”工作的重要组成部分，事关城乡居民的身体健康和家庭幸福，是保障人民群众“舌尖上的安全”的民生工程。十九大报告提出，要实施食品安全战略，让人民吃得放心。我国是畜禽、水产养殖大国，也是兽用抗菌药物生产和使用大国。兽用抗菌药物在防治动物疾病、提高养殖效益、保障畜产品有效供给中发挥着重要作用。今年6月，农业部出台了《全国遏制动物源细菌耐药行动计划（2017-2020年）》（以下简称《行动计划》），进一步加强兽用抗菌药物管理。贯彻落实好《行动计划》，围绕农业生产和加工各环节的需求，探讨如何提升兽用抗菌药物科学管理水平，保障养殖业生产安全，保证绿色安全优质畜产品供给，维护人民群众身体健康，具有重要的现实意义。
与会专家认为，强化兽用抗菌药物监督管理和规范使用，要严格市场准入，加快兽用抗菌药物审评审批制度改革，推进兽用抗菌药物分类管理，鼓励研制新型动物专用抗菌药物；要规范养殖用药，制定发布《兽用抗菌药物临床使用指南》，进一步规范兽医临床用药行为，加强兽药使用记录监管，对出栏动物应当查验用药记录；要加强饲料生产环节用药监管，组织实施药物饲料添加剂监测计划，以超量、超范围为重点，严厉打击饲料生产企业违法违规添加行为；要建立应用监测体系，设立全国兽用抗菌药物应用监测中心和区域分中心，依托兽用抗菌药物生产经营企业、重点养殖企业等形成监测网络。
与会专家指出，饲料工业是联结种植业和养殖业的中轴产业，也是支撑和服务农业供给侧结构性改革的重要产业。经过30多年的发展，我国已形成了饲料加工、原料、添加剂、机械等门类齐全的产业体系，但仍面临着企业规模小，加工转化效率不高等问题，迫切需要我们发挥后发优势，实现跨越发展。要以提高发展质量、效益和竞争力为中心，着力提升现代饲料生产体系和经营体系，提高饲料原料和饲料安全保障能力，推进技术、产品和经营模式创新，推动全产业链融合发展，为养殖业现代化提供强有力的支撑。
与会专家表示，我国农兽药残留标准的制定有一套严格的程序和规范，与国际食品法典是一致的。目前，我国共制定了7537项农兽药残留标准，基本覆盖常用农兽药品种和主要食品农产品种类。下一步，将按照农业部已经制定的农兽药残留标准制修订5年行动计划，每年新制定兽药残留限量标准100项。到2025年，兽药残留限量标准达到2200项，与国际标准相衔接，基本实现生产有标可依、产品有标可检、执法有标可判。
论坛期间，中国农业出版社、中国兽药协会、农民日报社、中国饲料工业协会、中国畜牧业协会等联合新希望六和、大北农、温氏、圣农、正大、蒙牛、嘉吉等龙头企业，共同发起“全国动物健康与食品安全倡议”，构建起政府、协会、企业等多方协同合作平台，引领畜牧兽医行业健康发展，确保从养殖到餐桌全程控制，有效保障动物源食品安全。同时，为提升养殖场管理人员和技术人员的科学规范用药意识和技术水平，中国农业出版社与中国兽医药品监察所签署协议，共同组织编写出版《养殖场兽药规范安全使用》丛书；与新希望六和股份有限公司签署协议，共用编写《养殖场执业兽医指导手册》丛书。
本次论坛得到了农业部兽医局、中国兽医药品监察所、农民日报社、中国畜牧业协会、中国饲料工业协会等单位的大力支持，来自行政、科研、教学、社团和企业等相关代表300余人参加了论坛。
