加快补齐发展“短板” 中央经济工作会重点施策“农村”“脱贫”
距离2020年中国全面建成小康社会仅剩下三年时间，在此期间，补齐社会发展短板成为中央的最大关切。在2018年的中央经济工作会议上，“乡村振兴”和“精准脱贫”成为未来一年中国经济工作的重点。
在今年的中央经济工作会议中，不见“速度”见“质量”，“质量”一词被提及多达16次，贯穿全文，由此可见经济工作重点的转变。会议指出，中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，做好明年经济工作，需要“紧扣中国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求”。
在围绕推动高质量发展确定的8项重点工作中，就包括实施乡村振兴战略。中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥在接受中新社时表示，贫困人口和农村环境是中国发展的突出短板，在全面建设小康社会的决胜期，必须补齐这两个短板。
在十九大会议中，中央首次提出“乡村振兴战略”，中央经济工作会议进而提出要“科学制定乡村振兴战略规划”，并围绕提升农村发展质量布置了以下具体任务。
一是健全城乡融合发展体制机制，清除阻碍要素下乡各种障碍。
中国农业部农村经济研究中心主任宋洪远指出，当前城乡差距依然很大，尽管这几年收入差距呈现缩小迹象，但截至2016年底，中国城乡居民收入倍差为2.72，仍高于世界银行提供的2.5的倍差水平。城乡基础设施和公共服务仍然存在着巨大差距。
“促进城乡融合发展，包括了促进城乡一体化的全部内容，但是内涵更丰富、要求更高，要求通过体制机制的创新，实现城乡之间良性循环、内部联系和政策联系。”中国国家发改委产业经济与技术经济研究所副所长姜长云表示，在中国消费结构升级的新时代，实现乡村振兴，必须建立健全城乡融合发展体制机制，不仅要推进城乡规划、基础设施和公共服务一体化，推进城乡基本公共服务制度并轨、标准统一，还要引导城市产业发挥对“三农”发展的引领带动作用。
二是推进农业供给侧结构性改革，坚持质量兴农、绿色兴农，农业政策从增产导向转向提质导向。扩大轮作休耕制度试点。
2017年，中国粮食总产量12358亿斤，粮食生产再获丰收，属历史上第二高产年，中国人均拥有粮食超过世界平均水平，已基本解决温饱问题。但是“三农”可持续发展仍面临优质农产品供给不足、部分大宗农产品竞争力弱、农业资源利用率低、农业污染重等一系列结构性问题。李国祥表示，提高质量应成为中国农业发展的突破口。官方指出，要促进农业农村发展由注重满足“量”的需求向注重满足“质”的发展转变。
宋洪远表示，农业是全面建成小康社会的基础，但这个基础还十分薄弱，要实现农业产业体系的完善和建设，同时，当前农业环境污染和生态退化的趋势尚未有效遏制，绿色优质农产品和生态产品供给还不足，要进一步建立耕地轮作休耕、节约高效农业用水等制度，健全化肥、农药等减量使用制度，完善秸秆、畜禽粪污等资源化利用制度。
此次会议确定了未来3年中国经济工作的三大攻坚战，精准脱贫位列其中，要求瞄准特定贫困群众精准帮扶，向深度贫困地区聚焦发力，激发贫困人口内生动力。“精准”“聚焦发力”“激发内生动力”成为关键词。
2012年至2016年，中国现行标准下的贫困人口由9899万人减少至4335万人，累计减少5564万人，取得了前所未有的成绩。中国国务院扶贫办主任刘永富表示，脱贫攻坚虽然取得了巨大成就，但到2020年实现全面脱贫的目标仍然面临一些困难和问题，特别是深度贫困地区、因病致贫人口的脱贫任务十分艰巨。这对“精准扶贫”提出了更高要求。
姜长云表示，关键还要解决贫困地区自我发展弱化的问题，必须充分利用外部的资源和力量，包括政府政策的转型，引导工业和城市资源要素更好地支持“三农”发展。
