图为9月18日拍摄的利农公司华亭镇园头村基地建设现场。 湄洲日报 蔡昊 摄
民以食为天，食以安为先。农产品质量安全事关人民群众身体健康和生命安全，是重要民生工程、民心工程。
为全面了解《中华人民共和国农产品质量安全法》在我市贯彻实施情况，确保广大人民群众“舌尖上的安全”，市人大常委会根据2018年监督工作计划，成立了执法检查组，前不久分两个阶段对我市贯彻实施农产品质量安全法情况进行检查，并形成检查报告，提交市人大常委会第十二次会议审议。
■深入一线检查
9月18日，在市区荔城大道旁的方家铺子门店内，消费者正在其中挑选干货。作为一家专注于以南北干货、粮油米面等产品为主的老店，农产品是该企业的主要业务。
“产品质量，一定是一家经营农产品的企业立足之本。同样农产品质量安全也关系群众生活和社会稳定。”作为执法检查组成员之一，市人大代表、方家铺子董事长方敏表示，从检查情况看，我市农产品质量安全监管工作开展比较扎实，农产品质量安全状况总体平稳。
在这次检查中，检查组实地检查了农产品种植养殖基地、农资经营单位、食用农产品生产经营企业、超市、农产品检验检测机构、放心食品采购平台等11家单位或企业，书面听取了各县（区）政府的实施情况报告，并通过座谈交流、现场询问、查阅文件资料等方式，深入了解我市贯彻实施农产品质量安全法的情况。
了解到，市政府高度重视农产品质量安全工作，先后出台了《关于加快实施农产品质量安全“1213”行动计划的通知》《关于贯彻国务院质量发展纲要进一步推进实施质量强市战略的意见》等系列文件；有关部门也相继联合制定了相关配套文件；出台实施了“创建农产品质量安全示范县”、“创建国家食品安全示范城市”等工作方案；建立了农产品质量安全应急预案、黑名单制度、绩效考核机制等。各项政策配套得到逐步完善。
同时，农产品质量安全基础工作稳步推进。在标准制定、标准化推进推广、“三品一标”认证等方面，我市先后修订并发布实施国家标准2项、行业标准2项、地方标准60项、农业技术规范86项；全市累计建成各类国家级农业标准化种养殖示范区（场）27个，建成各类省级农业标准化种养殖示范区（场）112个；全市使用无公害农产品标志单位共有66家、产品104个，绿色食品标志使用权的企业共有13家、产品23个。
■创新监管举措
“农药销售是否有详细登记？”“是否对农民购买农资后有进行相应指导？”“产品从采摘到销售过程中，如何保障不受污染？”执法检查组在检查意达技术开发有限公司农资监管平台建设和利农农业技术（莆田）公司度尾基地蔬菜设施大棚基地时，对农药使用监管和农产品质量检测的相关流程作了详细了解。
从市农业局了解到，我市按照省农业厅统一部署，已分阶段将农药、兽药、肥料和种子纳入农资监管平台，并对全市2344家从事农产品生产的农业企业、农民专业合作社和家庭农场进行了备案管理。同时，试点开展食用农产品“一品一码”全程追溯试点工作。
市人大常委会执法检查组的报告认为，我市农产品质量安全监管体系初步建立。全市目前已在省级农产品质量安全追溯监管信息平台登记注册主体达456家。同时，下拨118万元专项资金用于“一品一码”全程追溯试点建设补助。农资监管信息平台建设方面，全市目前已纳入平台监管的农资企业270家，目前累计在线巡查次数9428次，巡查时长364717分钟。
此外，农产品质量安全执法行动也得到扎实开展。去年以来全市共出动农业执法人员19358多人次，检查相关企业10539多家次，共查处各类农业执法违法案件164起，移送公安机关案件（包括线索）10起。
■出实招促提升
“目前，农贸市场标准化改造进展缓慢、农产品产地准出制度建设滞后、放心肉菜示范超市卖场数量不多。”中，市人大常委会农经委有关负责人表示，在此次检查过程中，还发现了一些问题。对此，检查组列出相关清单，督促有关部门加快整改。
7月20日，检查组召开汇报座谈会，听取了市政府及农业、海洋与渔业、食药监等部门的情况汇报。检查组成员就检查情况提出了意见建议。
“当前，消费者对质量安全的科学认知水平还相对不高，小规模、分散性仍然是我市食用农产品生产和经营的主体。”检查组成员指出，应进一步加强宣传教育培训，提高各级领导和干部对农产品质量安全工作重要性的思想认识。要加强科普宣传，提高消费者认知水平和生产者经营者的责任意识、自律意识、诚信意识。
检查组在报告中强调，我市应进一步提升监督管理水平，落实农产品质量安全管理工作责任制，加快建立产地合格证与市场准入的有效衔接，推进构建从田头到餐桌的行之有效的全链条无缝监管机制。要加快推进“一品一码”全程追溯工作，加大农资监管信息平台和农产品质量安全追溯监管信息平台的应用，扩大平台监管范围。
“要进一步保护农业生态环境。”检查组认为，要全面贯彻落实污染防治攻坚战的部署要求，加大对水、土壤、大气污染的治理力度，保护好农产品产地环境，加快推进农业绿色发展。要开展土壤污染状况详查，打好农业面源污染防治攻坚战，巩固提升畜禽养殖污染治理成果，加强旱涝保收、高产稳产高标准农田建设，深入推进绿色健康养殖。
发挥标准品牌效应，有助于推动提高农产品生产质量效益，引导规范化生产。对此，检查组认为，要进一步完善适合我市生态条件的各类安全农产品生产技术规程，全面加强规模食用农产品生产基地按标生产，示范和推广安全生产新型实用新技术和投入品。要继续推进省级以上种植养殖标准化示范基地（场）建设，加快发展“三品一标”农产品，继续打造具有莆田特色的农业品牌。
报告也指出，提高行政执法效力是保障农产品质量安全的重要方式。要坚持专项整治和日常执法监管相结合，严格落实“两检合一”、“检打联动”、“零容忍”等制度，严厉打击各种违法违规行为。推进信用体系建设，鼓励支持农产品生产诚信企业，推进农产品质量安全工作与企业荣誉、项目申报、法人评优、品牌评定相结合。 湄洲日报 周凌瀚
