访福建省林业厅党组书记、厅长 陈照瑜
作者谢乐婢 黄海
花卉产业助力精准扶贫 阮任艺摄
重披绿装的长汀水土流失治理区 黄海摄
竹海新人家 黄海摄
山清水秀的武夷山国家公园 黄海摄
生态资源是福建最宝贵的资源，生态优势是福建最具竞争力的优势，生态文明建设应当是福建最花力气的建设。作为生态建设的主力军，福建务林人勇于担当、锐意进取，多年来在集体林权制度改革、水土流失治理、生态补偿机制创新等方面树立了多个标杆，争创了多个全国第一。 党的十九大作出中国特色社会主义进入新时代的重大判断，如何做好新时代林业工作，成为摆在我们面前的一个崭新课题。福建林业系统以全国生态文明试验区建设为契机，全面贯彻习近平生态文明思想，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，为“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新福建建设作出了积极贡献。 近日，《中国绿色时报》就福建林业改革发展问题了福建省林业厅党组书记、厅长陈照瑜。 林业生态高颜值 清新福建，天蓝地绿水净。凡是到过福建的人，都会对这里的好山好水好空气留下深刻印象。 ——生态环境质量连续多年居全国前列，生态环境、水、空气质量均优； ——根据全国第八次森林资源清查，福建森林面积1.2亿亩、森林覆盖率65.95%，持续保持全国首位； ——根据中国气象局发布的监测公报，福建植被生态质量从2014年全国第四名上升到2017年全国第一名。 福建在建设全国生态文明试验区的过程中，交出了一份又一份亮丽的成绩单。陈照瑜表示，成绩的背后，是历届福建省委、省政府的接力奋斗和全省广大务林人的不懈努力。 “三五七造林绿化”“四绿工程”“大造林”“三区一带”建设……多年来，一项项战略部署的实施，福建的国土绿化工作得以扎实推进。如今，放眼八闽大地，千山竞秀、万木葱茏，6个国家森林城市、43个省级森林城市（县城）如同璀璨的绿色明珠星罗棋布。 在国家森林城市福州，一条全长19公里森林步道，以其生态高颜值成为“网红”，并屡获国内国际设计大奖。它秉承“福荫百姓、道法自然”的理念，串起城中的4座山体和五大公园，将优美的森林景观引入城市，真正成为福州市民畅享绿色的“福道”。生态宜居，正为越来越多的城市和乡村居民带来绿色福祉。 在闽中山区德化县美湖乡小湖村，一株1300多年树龄的古樟树成为当地的形象“代言人”，带火了一方森林旅游。在2013年首批福建省十大树王评选中，它以胸径5.32米、树高25.5米、冠幅37.4米的惊人“三围”，获评“福建樟树王”，今年又荣膺“中国最美古树”称号。如今，51株“福建树王”和其他众多古树名木一起，成为八闽大地珍贵的绿色遗产。透过这些历经风雨沧桑依然枝繁叶茂的古树，人们记住了美丽的乡愁。 一手抓造林绿化，一手抓生态保护。将沿江、沿路、沿海、环城“三沿一环”的森林列为重点生态区位林加以保护，并进行生态修复和提升。全省近1/3的林地被划为省级以上生态公益林，89处林业自然保护区、177个森林公园、8个国家湿地公园构成福建最美的生态景观，成为人们亲近自然、休闲游憩的最佳场所。 “森林覆盖率65.95%，是几代福建人包括我们林业人不懈努力、艰苦奋斗出来的，有了它才有绿水青山、金山银山，才有国家生态文明试验区应运而生，才有‘清新福建’名扬五湖四海。”作为新任林业厅厅长，陈照瑜既觉得自豪，又感受到了肩上沉甸甸的责任。 他坦言，虽然福建是全国最绿省份，但也存在明显短板：森林质量不高、林种树种结构不合理、景观效果不佳且分布不均衡，林业生态颜值还有很大的提升空间。 “我们要做好森林这篇大文章，紧盯‘生态美’，充分发挥林业生态‘美颜师’的作用，使八闽大地更加绿起来、美起来！”陈照瑜说，福建下一步将强化森林资源培育和保护。在国土绿化方面，要重点实施“百城千村”绿化美化宜居（创建100个森林县城、城镇，1000个森林村庄）、“百园千道”生态产品共享（提升改造100个森林公园，新建1000公里森林步道）、“百区千带”森林质量提升（建设100个珍贵树种造林示范区和1000公里“三沿一环”森林质量精准提升景观带）等“三个百千”绿化美化行动；在生态保护方面，将实施重要自然保护地建设、重大林业有害生物防控、资源监管信息化“三个提升”资源保护行动，使八闽大地山更绿、水更清、天更蓝。 林业产业高素质 产业是发展的源头活水。长期以来，福建省注重林业生态体系和产业体系的协调发展，在保护好生态环境的前提下，充分挖掘山的潜力，将森林资源优势转化为经济优势。 注重产业发展，坚持以市场为导向，以深化改革开放和强化科技支撑为动力，优化资源配置，促进产业转型升级，提高了综合效益。2017年，福建省林业产业总产值突破5000亿元，位居全国前列。 ——积极推进林业供给侧结构性改革。加快科技成果转化和项目对接，做大做强林业产业。目前，全省拥有省级以上林业产业化龙头企业225家、境内外上市林业企业33家。国家林业和草原局认定的15个国家林业产业示范园区中，福建有2个。 ——主动融入“一带一路”建设。作为21世纪海上丝绸之路核心区，福建近年来抓住机遇，鼓励企业“走出去、请进来”。尤其是通过搭建林博会、花博会等平台，大力推进与“一带一路”沿线国家和中国台湾地区的林业合作。 在莆田秀屿，当地依托原木进口港优势和全球16万莆田木材商人建立的庞大木材销售网络，充分利用国内、国外两个市场、两种资源，经过10余年发展，一个国际级的木材贸易加工集散中心正在崛起。 ——打造林业特色优势产业。在福建重点扶持的7个特色农业千亿元产业链中，林竹、花卉苗木产业占据两席。 林丰竹茂，欣欣向荣。全省现有人工林面积5665万亩、竹林面积1601万亩，其中毛竹1504万亩，居全国首位。拥有10个“中国竹子之乡”“中国特色竹乡”和1个“中国竹产业基地”。2017年，全省林竹产业总产值达3334亿元，其中竹产业产值就达到606亿元。 苗壮花香，多姿多彩。2017年，全省花卉苗木种植面积达128万亩，全产业链总产值642亿元，花卉出口位居全国第二，其中盆栽花卉出口额连续7年位居全国第一。漳州水仙花、漳浦蝴蝶兰、漳平杜鹃花、连城兰花等一批福建特色花卉远销世界各地，打响了缤纷绚丽的“闽花”品牌。 陈照瑜告诉，在发挥传统优势产业的同时，福建持续推动产业转型升级，调整优化林业产业结构，促进了林业产业高质量发展，一批新兴林业产业开始显山露水。 “森林人家”是福建11年前创立的一个森林旅游品牌，如今已在全国推广。依托全省近600家“森林人家”、177个森林公园和89处林业自然保护区，森林旅游成为越来越多人体验自然、休闲游憩的首选方式。去年，全省森林旅游突破1亿人次，旅游收入达800亿元。 今年6月，随着投资5亿元的中铁十八局集团竹缠绕复合管生产项目在福建南平建阳经济开发区顺利开工，竹缠绕，这个代表着高新、低碳、绿色的林业前沿产业，已先后在龙岩永定和南平建阳等地落户，并被当地列为“重中之重”项目，享受项目用地和税收等多方面优惠扶持。 陈照瑜说，为了进一步把森林资源优势转变为经济优势，福建今后将从扩大产业规模和提升质量两方面入手，实施产业升级行动，重点发展林竹、花卉苗木、森林旅游等3个千亿元绿色富民产业，通过项目带动、龙头带动、品牌带动、科技创新等措施，全面促进林业产业发展。 林区群众高福祉 福建八山一水一分田，山多林多是福建的一大特色和优势。山区百姓常说“扛着毛竹奔小康”，靠山吃山是广大林农脱贫致富的主要途径之一。早在1989年，习近平同志在担任宁德地委书记时就指出，发展林业是闽东脱贫致富的主要途径，将森林形象地比喻为“水库、钱库、粮库”，还引用了山区群众的话“脱贫致富奔小康，请到山上做文章”来说明林业在增加山区群众收入、促进脱贫致富奔小康中的重要作用。如今，福建重点林区在促进农民增收致富、乡村振兴和精准扶贫中的作用更加凸显。 2002年以来，福建在全国率先推进集体林权制度改革，将1亿多亩林地的使用权和林木所有权确权到户，广大林农实现“耕者有其山”，手中有了更多的生产资料，发展林业的积极性和创造力竞相迸发。随着一系列深化配套改革的实施，林权规范有序流转，大量林业专业合作社、家庭林场、股份林场等新型经营主体纷纷创建，实现了资源变资产、资金变股金、林农变股东。 位于福建省德化县南埕镇的德化县丽玉生态农林专业合作社，领头人陈丽玉是当地有名的优秀新型农民，她在个人致富的同时，不忘带动87户103名村民种植毛竹、油茶和发展林下种植铁皮石斛、黄花远志、竹荪、黑木耳等林下经济，使每户每年增加收益5000元以上。丽玉生态农林专业合作社是福建积极培育新型林业经营主体，助力精准扶贫、林农发家致富的一个缩影。 为维护生态安全，永葆绿水青山，2010年开始，福建采取严格的限伐措施，对977万亩“三线林”（即铁路、公路、江河沿线一重山等重点生态区位）实行保护。林子是留下了，但林农的利益如何得到保障？为解决这一难题，福建在全国率先开展了重点生态区位商品林赎买等改革试点，累计投入财政资金5.4亿元，完成赎买等改革面积26.3万亩。通过完善森林生态效益补偿机制，将省级及以上生态公益林补助标准提高到每年每亩22元，每年安排补助资金9.4亿元，优先选聘大量有劳动能力的贫困人口为护林员，帮助其实现就业脱贫。 产业兴，则民富。近年来，福建因地制宜，通过鼓励各地发展油茶等木本油料、竹业、花卉苗木等特色产业，深入推进供给侧结构性改革，促进一二三产业融合发展。特别是鼓励贫困地区农民利用林下空间，发展林药、林菌等林下种植和林蜂、林蛙等林下养殖。2013年以来，省财政累计安排林下经济扶持资金3.3亿元，居全国首位。2017年全省发展林下经济面积2910万亩，产值超过600亿元，逐步实现了“不砍树，也致富”，重点林区涉林收入已成为当地农民脱贫致富的重要途径。 “实现百姓富，关键是要打通绿水青山向金山银山转换的通道。”陈照瑜表示，下一步在推进绿化美化、打造乡村宜居环境的同时，福建将大力实施“三个创新”深化改革行动，着力做好创新重点生态区位商品林赎买等改革机制、创新集体林业规模经营机制、创新金融支持林业发展机制等方面工作。加快绿色富民产业发展，促进林农增收致富，增进民生福祉，增强林区群众获得感，努力实现“生态美、百姓富”的有机统一。
