近年来，福建省人社厅全力抓好脱贫攻坚工作，人社扶贫行动持续实施，人社扶贫实效不断增强。2018年，全省累计实现贫困劳动力转移就业4.76万人、公益性岗位安置4111人、输入宁夏籍劳动力1156人。同时，深化挂钩地区扶贫，履行牵头职责，发挥桥梁纽带作用，跟踪推进连城县基础设施、农林水利、财政扶持、产业发展等14个重大项目的对接落实，做好帮扶浦城、屏南和挂钩驻点村工作。“福建人社”微信公众号推出人社扶贫行动驻村干部宣传报道系列文章。

方敏

第五批福建省人力资源和社会保障厅派驻浦城县山下乡凹后村党支部第一书记。

凹后村简况

该村位于浦城县西南部，武夷山脉东侧，距离县城33公里，距离乡政府9公里，距离临江高速路口13公里，县道826穿村而过。全村面积15729亩，耕地1729亩，林地14000亩，林业资源丰富，盛产杂木、松、杉、毛竹、油茶，主要矿产资源为硫铁铅锌矿。这里气候湿润，竹林层峦叠嶂，山下溪流水潺潺，汇入建溪。全村下辖前洋、凹后、洋村等3个自然村，13个村民小组，314户1302人，其中常驻人口973人。2014年8月确定为贫困村，全村有建档立卡的贫困户19户65人（全部为国定），主要致贫原因为因病、因残和缺劳力，低保户3户12人，五保户5户5人，全村党员43人，4个党小组。全村基础设施薄弱，历史欠账较多，村集体经济基础差，自主经营性收入不足。村民主要收入来源以水稻、烟叶、油茶、毛竹、竹荪种植为主，少数村民发展中药材、西瓜、鸡鸭养殖、桂花苗木种植等产业。

作为下派书记的方敏永远忘不了2017年12月13日这一天，他先后参加完南平市委组织部、浦城县委组织部的任职培训，在乡领导的陪同下连夜到村里报到，完成了从机关干部到农村党支部第一书记的角色转变。驻村的日子忙碌而充实，一肩挑着党组织的嘱托，一肩挑着群众的期待，在推进工作中他渐渐学会了在茫然中找准前进方向，在挫败中迎难而上。他坦言，在驻村的日子里遇到了不同的自己，在崭新的环境中，他努力探索，聚焦省委提出的“加强基层组织、推动脱贫攻坚、服务农民群众、建设美丽乡村、维护和谐稳定”五项重点工作，扎实做好驻村各项工作。

省人社厅派凹后村党支部第一书记方敏

脱贫攻坚是驻村工作的首要任务。作为驻村第一书记，方敏入村后，对全村19户建档立卡贫困户情况进行深入调研分析，其中有2户因残，9户为肿瘤以及其他重症患者，缺技术缺动力3户，年老丧子无劳动力5户。同时争取慰问资金、慰问物质近6万元，慰问困难群众60多人，真正实现“两不愁，三保障”。

俗话说：“送钱送物不如建个好支部”。作为驻村第一书记，方敏十分注重抓班子、带队伍，驻村以来，凹后村新发展党员2人，帮助培养村级组织后备干部2人。今年恰逢村级换届，作为驻村干部，方敏主动参与融入，通过研判摸底、政策宣传、化解矛盾、严格把关等措施，顺利完成换届选举工作。新一届支委班子的文化程度、年龄结构、女性委员职数均有了较大的改善。政治坚定、工作务实，具有较强综合素质的年青党员进入了基层党组织领导班子，提高了班子的整体素质和战斗力。

聚焦民生补短板

农民最关心、最期盼的事情，也是方敏的工作重点。驻村伊始，有一件事情至今印象深刻。有一天，他走村入户了解村情，刚到前洋自然村，听说村里来了个省派书记，五十几个村民顿时就围住方敏，你一言我一语，提了很多民生项目的需求，要方敏现场答应拍板，不答应就不让走。方敏也是第一次碰到这种情况，他赶忙和同行的村两委商量，决定召开现场会，让村民把需求一一提出来，根据轻重缓急，依靠省人社厅提供的扶贫开发启动资金，和村民们谋划了厕所、机耕道等急需的民生项目，才得以“脱身”。经过此事，村民们很受感动，认为方书记就是省里派来来解决农村实际问题的。

入户填写扶贫手册

方敏把为凹后自然村做的每一件事情，都当成是凝聚人心、重塑乡风文明的契机，广泛运用“六要”群众工作法，尽量动员群众，发动群众，来推动一批民生项目的开工建设。针对凹后自然村群众反映的多年来饮用自来水浑浊、水量不足等问题，方敏积极筹措资金，投资20万多元推动农村饮水安全提升工程建设，通过扩建蓄水池、更换自来水管、改造过滤池等方式，解决自来水问题争取项目资金280多万元，启动凹后村防洪护按修复和水土保持工程。通过修复沿河水利设施，整修毁坏水渠、水坝，切实解决耕地用水困难和河水泛滥问题。村里的老党员，老村委，每次到建设现场，都是竖起大拇指说：“水利是我们村天大的事情，我们争取了二十几年，你帮我们修好了，真的是了不得”。不仅如此，水利项目要经济效益，更要生态美丽，方敏在修复水利的一开始，就紧跟在设计师后面，提出“水美凹后”设计理念，在满足灌溉、防洪的同时，充分运用农村水系天然优势造景，将山水、当地人文景观融为一体，并尽量保持河道生态风貌，努力让水利项目成为乡村一道美丽的“风景线”，不仅“好用”，而且要“好看”。

凹后村山下溪治理前

凹后村山下溪治理后

建设美丽新乡村

凹后村地理位置优越，三个自然村沿河而居，各自独立，相对分散，之前由于村情比较复杂，失去了历年多次发展机遇，方敏积极争取上级部门支持，着力推动了一批重点美丽乡村建设项目。

他刚到村的时候，发现凹后垃圾满地，污水横流，是名副其实的“垃圾村”。为了改变这个现状，他发动全村党员、村民代表、妇联、在村学生，一方面每家每户发放干湿垃圾桶，入户开展宣传，让村民明白“人穷不能志短，要发展首先环境要整洁”，“农村环境卫生、生态宜居是乡村振兴的关键”；另一方面建立保洁制度，聘用4名保洁员，明确保洁区域、奖惩制度等，真正实现“垃圾不落地、环境更美丽”。针对部分群众未建设水冲式厕所，以及村内污水外排、蚊虫横飞等现象，方敏结合美丽乡村建设投资了35万元启动雨污改造提升工程，通过管网集中收排，避免由农村生活污水和生产废水未经处理直接排放到河流、土壤所引发的污染。同时推进“厕所革命”，在修建厕所过程中，也是遵循旅游厕所、打造乡村名片的理念来精心设计，去年改造提升了2个公厕。

贫困户危房改造及机耕道硬化前后

2018年，凹后村荣获共建美丽浦城先进村；全省美丽乡村“千村整治，百村示范”省级示范村；浦城县文明乡村。

军民共建鱼水情

“海军能来我们大山深处帮扶，还给我们带来了帮扶资金，这不仅体现了军队反哺革命老区的担当，更是体现了军民鱼水情意深啊，我们这贫困村要旧貌换新颜啦！”凹后村村民李坤高兴地告诉方书记。

村民们口中所说的海军来自中国人民解放军东部战区海军某部和福建某基地，凹后村作为2017年省级扶贫开发重点村，方敏充分发挥省人社厅下派的优势，在挂钩帮扶单位省人社厅领导和党办的牵线搭桥下，争取到东部战区海军的帮扶项目，经过前期的实地调研、考察、沟通和磋商，这是东部战区海军第三次来到村里，对帮扶项目进行实地对接。

战区海军某部和福建某基地来村帮扶

军队结合凹后村脱贫攻坚计划和乡村振兴规划，采用整村推进的方法，对凹后村进行帮扶，帮扶内容涉及凹后村特色产业帮扶、基础设施建设、美丽乡村建设、医疗扶持救助、推进教育帮扶、实施技能培训、乡风文明建设、基层组织建设等八大板块十九个项目。

方敏在村两委会上经常这么鼓励大家：“东部战区海军不仅给我们带来了资金，更是给我们带来了技术指导，我们一定要做好与军队的对接工作，用好帮扶资金，共建军地双拥典范，为整村脱贫打下坚实基础！”

找准产业稳脱贫

发展产业、形成经济支柱一直是脱贫攻坚战的重点工作，如何让贫困群众和村集体稳定脱贫，增收致富？如何让有限的土地产出最大的经济效益？这些是方敏一直思考的问题。经过一段时间对村里地理环境、种植情况的了解和研究，方敏和村两委确定了“党支部＋公司＋合作社＋贫困户”发展模式，形成浦城大米，油茶，竹荪三大支柱产业。

为贫困户推进就业信息

一是通过党支部牵头浦城旭禾米业和闽越山水公司，与凹后村润东大米合作社一同吸收80余户（含10户贫困户）加入合作社种植绿色无公害大米及红米、绿米，大米由旭禾公司和闽越山水公司包销，合作社对贫困户优先提供就业岗位，贫困户每年可增收1万余元。

其次，今年凹后村开挖山垄田机耕便道9公里，开发了大量闲置山垄田，通过整合山地资源和收购成熟油茶产油权，与润东油茶合作社共发展油茶种植300亩。

查看油茶山挂果情况

第三，凹后也是传统竹荪种植大村，方敏通过莆田方家铺子农产品有限公司，采用电商和采购方式，包销竹荪干货制品5千斤，省去中间环节，不赚差价，每销售利润按村集体与农户分成，年可增加村财5万余元，农户增收20万余元。

竹荪产业

“虽然驻村干部只是短时间内的职务,职责却不容小觑，能不能做到驻得住、有干劲，帮助全村谋发展，稳得住才是重中之重。”方敏十分感慨，“千里之行，始于足下，扶贫工作任重道远，只有认真迈出第一步，才会有希望。基础设施薄弱、交通不便、农民增收困难这些标签，将会被生态宜居、美丽乡村、产业兴旺所取代，凹后的明天会越来越好。”