自2007年7月1日《中华人民共和国农民专业合作社法》颁布实施以来,龙岩市武平县成立了武平县农民合作社发展工作领导小组和农民合作社发展服务中心,出台了《关于加快和规范发展农民专业合作社的若干意见》《武平县农民专业合作社规范化建设实施方案》等政策文件,有力地促进了农民专业合作社的规范发展。全县注册登记合作社446家(其中:种植业类335家,占75.1%;畜牧业类41家,占9.19%;农机服务类13家,联合社22家,其他类35家),涉及畜禽养殖、水果、蔬菜、粮食、药材、食用菌、农机等领域,引导农民19059人入社,辐射带动农户 5.7万户,注册资金8.9亿元;培育有国家级示范社6家,省(部)级示范社50家,市级示范社53家,县级示范社142家。
一、主要做法
制度建设方面:要求农民专业合作社规范注册登记,规范章程制度、组织机构建设,规范建立社员管理、民主管理、财务管理制度、规范生产经营活动、规范股金设置,盈余分配、档案管理、会议和培训记录制度等。
经营服务方面:规范设立经营服务机构、规范经营模式。实行“联合社+合作社+基地+农户+贫困户”等经营模式。规范服务机制。根据生产经营内容和社员的需求实行统一服务,统一开展土地托管和农村金融互助合作服务。规范操作规程和标准。规范品牌化经营。拥有独立注册商标或与其他农民专业合作社联合,依托龙头企业注册商标,实施品牌创建工程,统一品牌化经营。规范市场化对接等。
财务管理方面:规范合作社会计机构,根据《专业合作社会计制度》,建立完整的会计档案及资料的管理。规范会计岗位设置,会计人员持有会计证和农民专业合作社会计制度培训结业证上岗。规范建立成员会计帐户。规范会计核算。规范项目资金管理,严格按规定实行专款专用。规范盈余分配制度。规范建立财务公开制度,按季定期进行财务公开。每年进行一次财务审计,形成审计报告,并向成员大会报告审计结果。规范合作社单据的使用,制定统一标准和规格的会计自制凭证。规范会计电算化的应用,统一使用财务软件。
二、取得成效
(一)合作层次不断提升。越来越多的农民专业合作社从单一的产前、产中等生产领域合作,向流通、加工、品牌等经营领域合作拓展,有一些合作社实行了农资供应、质量标准、生产技术、品牌包装、市场营销、基地认证等统一服务。全县有25家农民合作社承担省财政厅创新试点项目,4家农民合作社承担新型林业经营主体标准化建设项目,通过建立生产基地和示范基地,加强规范管理,推广新品种、新技术、新化肥、新农药、新农机,为合作社的规范发展起到了较好的示范带动作用。
(二)经营形式灵活多样。目前武平县合作社经营形式主要有三种:一是实行分散经营。成员根据合作社的要求组织生产,合作社为会员提供统一服务,全县以这种形式的居多。二是农民以生产资料入股的形式加入合作社,合作社对资源进行整合,实行统一生产、统一经营。三是合作社实行统、分结合的经营形式,对合作社的共有资产,实行统一经营,对农民成员实行在合作社指导下的分散经营模式。统一采购供应化肥、农药、种苗,统一采购比例超过90%以上。
(三)合作机制不断规范。在全县开展示范社创建活动和规范化建设工作,制定县级示范社考评标准和《武平县农民专业合作社规范化建设实施方案》等规范性文件,规范合作社的运行与管理。目前列入规范化建设名录的农民专业合作社都建立健全了理事会、监事会和社员代表大会,建立健全了经社员大会或社员代表大会通过的章程制度,合作社各项内部管理更趋科学。同时,积极开展以会代训、专题培训、省内外考察学习等多种形式的培训活动,编写《农民专业合作组织培训教材》,制作培训学习光盘,购买《农民专业合作社辅导员知识读本》和《农民专业合作社理事长管理实务》等培训资料,培训农民专业合作社负责人及管理人员近2000人次,提升合作社成员业务水平和管理能力。
(四)品牌建设不断增强。目前各农民合作社注册商标126个,其中:知名商标4个,著名商标8个,驰名商标1个,获得省供销总社百佳标准化农产品品牌4个,百强农产品品牌1个,十佳农产品电商服务平台1个,省名牌农产品3个,地理标志2个,无公害农产品产地认证3个,绿色食品认证4个。2018年组织合作社产品参加龙岩市机博投洽会农副产品展销会、“中绿杯”名优绿茶评比、福建“百农汇”、龙岩市农产品展销会等,着力提升农产品品牌知名度和市场竞争力。
(五)典型示范作用成效明显。围绕地方特色产业,各农民合作社充分发挥自身优势,积极开展“农民合作社+贫困户”的精准帮扶带动模式,通过产业扶贫、结对帮扶、吸纳贫困户入社等方式,帮助贫困户脱贫致富。全县各农民合作社累计带动和帮扶贫困户1293户,增加收入125.9万元,其中:示范农民合作社挂钩帮扶贫困户109户,增加收入7.6万元。成立了22家农民合作社联合社,分片区在联合社成立了党总支5个,产业党支部24个,工会组织1个,通过“党建+”引领合作社发展,把合作社里的致富带头人和技术骨干推荐入党,吸收他们参与党建活动。2016年,示范社中共武平县百家姓农民专业合作社联合社党总支被福建省委授予全省“先进基层党组织”。各专业合作社充分发挥示范带头作用,立足“少养猪,多种果,种果就种百香果;少养猪,多养鸡,养鸡就养象洞鸡”特色产业发展策略,大力发展百香果、象洞鸡“一果一鸡”产业,使武平百香果代言“福建味道”登录央视八大频道,成为“国家品牌”,一粒果,走出一条致富路。