党的十九大指出，要健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接。自2017年开始承担农业生产社会化服务试点项目以来，针对农业生产社会化服务成本高、镇村干部工作力量不足、小农户积极性不高、可选择的服务主体偏少等问题，在规范申报、审核发放、事中监管等环节进行认真思考、探索和总结，不断创新农业生产社会化服务模式，引导小农户广泛接受农业生产托管等低成本、便利化、全方位服务，加快农业现代化进程，实现农业增效、农民增收。
首先，创新补贴分配机制促服务。在农业生产社会化服务的补助环节中，建瓯市农业农村局经过深入调研，发现服务的市场价格受路途远近、机械可操作性、一次性可服务面积的多少等因素影响，价格差异大，为充分体现财政资金的初衷，充分调动被服务农民参与社会化服务项目的积极性，建瓯市在全省开创性提出服务主体按照规定将补助款的50%优惠返还给服务对象（建档立卡贫困户的补助款优惠不低于80%），优惠款从银行一次性转到服务对象的一卡通，有力激发了小农户参与服务的主动性与积极性。此创新性做法被省厅高度认可并在全省推广，也得到农业农村部合作经济指导司领导的赞同，认为福建省“通过‘一卡通’将不少于50%的财政补助款拨付给被服务农户”的做法准确把握了部委文件精神。
其次，创新监管模式严规范。农业生产社会化服务涉及环节多，监管难度大，如何注意细节，把握重点，尤为关键，为此，建瓯市在严把服务主体“入围关”，严把补助程序“规范关”，严把作业事实“认定关”的同时，为保证服务质量和数量，保证项目的真实性，创新监管新模式，引进电信公司做为第三方，对服务主体服务的面积与对象进行复核，第三方复核采取现场和电话抽查为主，抽查面积不低于服务主体提交服务面积的20%，抽查的被服务农户不低于服务主体提交的20%。在核查中，实际服务面积与申报面积误差不得超过10%，误差5%以内的按照实际面积补助，误差在5%-10%的，按申报面积80%补助，误差超过10%的，不予补助，取消服务主体资格一年。同时注重农户服务满意率调查，农户满意率低于70%的，不予补助，取消服务主体资格一年。
第三，创新管理方式抓留痕。在农业生产社会化服务的过程中监管难度最大的是生产环节的监管，建瓯市公开规范择优选择社会化服务组织作为项目实施主体，要求服务主体内部管理制度健全，财务管理规范，能够接受社会化服务行业管理部门的监管；有一定的社会化服务经验，原则上从事社会化服务达两年以上，并在农民群众中享有良好的信誉，其所提供的服务在质量和价格方面受到农户的认可和好评。同时，建瓯市创新管理方式抓留痕，充分利用土地确权成果，发挥土地流转平台的作用，要求服务主体拥有与其服务内容、服务能力相匹配的专业农业机械和设备，并安装GPS，做到数据实时上传。从2019年8月1日起，所有服务面积以GPS统计为准。通过管理方式创新不仅完整项目环节，也极大提升基层干部工作积极性。
