2月26日下午，黑龙江省政府新闻办举行第二十三场黑龙江省应对新冠肺炎疫情进展新闻发布会。为了全面落实党中央国务院关于支持农业稳产保供的决策部署，日前黑龙江省出台了“惠农政策黄金十条”，为进一步抓好落实，省农业农村厅会同省财政厅出台了具体的实施细则。在26日的发布会上，省农业农村厅副厅长虞塞明，省财政厅农业农村处处长(二级巡视员)徐海臣，省农业融资担保有限责任公司副董事长、总经理王淑葵，建设银行黑龙江省分行行长助理张立波，介绍我省“惠农政策黄金十条”实施细则的有关情况，并回答媒体和公众关心的问题；省疾病预防控制中心副主任孙巍介绍有关疫情的最新情况。
“黄金十条”细则明确资金投向
为贯彻落实党中央、国务院“一手抓疫情防控、一手抓经济社会发展”的战略部署和省委省政府的要求，推动企业有序稳步复工复产，保障肉蛋奶、蔬菜有效供给，2月21日，省政府办公厅印发了《关于应对新冠肺炎疫情支持农业稳产保供的意见》，提出了十条稳产保供扶持政策，被称为“惠农政策黄金十条”，省农业农村厅会同省财政厅又制定了具体实施细则。在26日举行的新闻发布会上，省农业农村厅虞塞明副厅长向媒体通报了实施细则中明确的资金投向、补贴标准、操作程序和工作要求等大众关切的问题。
虞塞明说，这个《意见》和《细则》的出台，是在省委省政府统一领导下，各有关部门齐心协力、密切配合，以最快的速度、最高的效率完成的。扶持政策主要分为两大类、六个方面：
第一大类是资金奖励，包括四个方面：一是重点支持规模以上生猪屠宰企业复工复产；二是支持乳制品加工龙头企业复工复产；三是支持大型生猪规模养殖场增加产出；四是支持蔬菜生产基地扩大生产、提升产能、增加有效供应。第二大类是贷款和贴息，包括两个方面：一是协调有关银行和担保机构，发放贷款支持新型农业经营主体发展；二是对新型农业经营主体存续或新增贷款进行为期三个月的全额贴息支持。
申请政策奖励有标准有时限
面对高含金量的“惠农黄金十条”，作为农业经营主体，在申请补助上要注意些什么？省农业农村厅副厅长虞塞明在发布会上给出了具体答案，并希望政策能够惠及每一个符合条件的农业经营主体，也希望获得政策扶持的经营主体积极为稳产保供作出更大贡献。
虞塞明说，对申请一次性资金奖励的经营主体，应注意以下三点：
一是注意规模标准。生猪定点屠宰厂年设计屠宰能力要达到15万头以上；乳制品加工企业年处理生鲜乳能力要达到2万吨以上；生猪养殖场能繁母猪存栏和生猪出栏要达到规定的要求，并在省内屠宰加工。
二是注意时间节点。重点把握两个时间节点：一方面，生猪定点屠宰厂、乳制品加工企业、生猪规模养殖场，需要在2月10日至5月31日期间连续三个月正常生产。另一方面，在5月31日后，农业经营主体要及时向当地农业农村和财政部门提出申请，原则上在6月15日前完成申报。为发挥政策最大时效，帮助企业渡过难关，省级可能按月兑现奖励，具体以通知为准。
三是注意材料准备。农业经营主体要严格按照细则规定和要求，认真做好申请材料的准备工作，要结合申报类别，备齐经营资质、收购合同、生产记录、产品销售记录等佐证材料，确保第一时间享受到政策红利。
政策资金从快下达都要用在刀刃上
“惠农黄金十条”的每一条都离不开资金支撑。财政部门作为资金管理部门，对每一项政策的出台，都要制定相应的资金管理办法，提出具体要求。在26日的新闻发布会上，省财政厅农业农村处处长、二级巡视员徐海臣对各地在兑现政策、使用资金方面的具体要求给予明确解答。
徐海臣说，“惠农黄金十条”政策之所以叫“黄金十条”，就是因为每一条政策都有实实在在的资金跟着，虽然政策执行期限较短(三个半月左右)，但含金量比较大。这就要求各市县政府及相关部门，在资金管理方面，要严格按照有关要求，认真把握政策，精准使用资金，确保资金发挥效应。具体讲，就是要做好三个方面工作：
一是要在规定范围内使用资金。省政府出台的这次支持保供政策，覆盖面比较宽，涵盖了农业生产的种、养、加、销等诸多环节，每个环节能够得到支持的企业、农户和其它农业经营主体，均要符合一定条件。各地在对上申请资金、对企业等主体兑现政策时，要严格限定政策范围，不得随意降低或提高门槛，确保资金靶向目标，精准施策，促进企业等经营主体切实发挥好“菜篮子”等产品的保供作用。
二是要抓紧贯彻执行，确保政策尽快落地见效。各地财政部门要进一步加强与农业等有关部门的联系与沟通，纳入政策支持范围的项目建设和保供任务，一经市县农业等有关部门核实认定，市县财政与农业部门要及时履行相关资金申报和拨付程序，尽快下达资金。情况特殊的，市县可先行垫付部分资金，或采取预拨的方式，简化程序，特事特办、急事急办。
三是要加强资金管理。特殊时期出台特殊政策，资金使用能否发挥预期作用尤为关键。各地要认真制定切实加强资金管理的具体措施，明确分工，责任到人。要认真做好政策的公开公示工作，该公开的事项要及时全面公开。政策执行期限结束后，各地要及时对政策执行效果进行绩效评价。对在政策落实过程中因资金分配、项目审核和偏离政策方向，造成损失和不良影响的单位和个人，以及对虚报冒领、骗取套取补贴资金的企业、农户和其它农业经营主体，要严格按照有关法律法规，追究相应责任。
重点生产企业全额免除担保费
近日，黑龙江省出台了“惠农黄金十条”，省农业农村厅同省财政厅出台了具体的实施细则，细则中关于“进一步降低担保费率”的表述如何理解、是否有具体标准？对于享受减免担保费政策的客户，需要具备怎样的基础条件？为确保政策落地，担保公司有哪些具体措施？在26日召开的新闻发布会上，省农业融资担保公司总经理王淑葵进行了详细解答。
王淑葵说，为切实支持农业稳产保供，降低农业小微企业和广大农民的贷款成本，省农业融资担保公司召开党委会议研究决定，对于疫情期间新增项目，担保费率由原来的年化1.45%降至1%。对于纳入政府生活保障的“菜篮子”“米袋子”以及肉蛋奶等供应的客户，由地方政府出具相关证明后，其新增业务担保费减半，按每年0.5%收取，纳入省市《疫情防控物资重点生产企业名单》的，全额免除担保费。
作为全国农担体系33家省级政策性担保公司之一，省农业融资担保公司始终坚守破解农业发展“融资难”“融资贵”问题，按照省委省政府及省财政厅、省金控集团的安排部署，疫情不结束、服务不中断，在下步工作中将在以下四方面精准发力：
一是降低准入门槛。对在疫情期间提出新增担保贷款需求的农业生产经营主体，进一步降低准入条件，实行“容缺受理”。
二是进一步提高审批效率。建立“绿色通道”，50万元(含)以下业务通过“钉钉”APP线上全程办理，其他业务网上办理。
三是切实做到抵近服务。充分发挥遍及全省的65家市县分公司、办事处作用，缩短决策链，减少审批环节，提高工作质效。
四是让信息多跑路，让客户不跑路。创新金融科技手段，实行“不见面”服务，运用公司OA系统、业务系统以及微信、“钉钉”工具、e签宝等互联网平台，实现受理、审批、签约等业务全流程网上办理。
省建行10亿元融资规模保障“菜篮子”
疫情期间银行业如何支持企业复工复产、助力农业企业稳产保供？从26日召开的新闻发布会上获悉，建设银行黑龙江省分行对于省农业农村厅和省财政厅联合部署的工作高度重视、积极响应，分行党委研究提出“两提、一降、一保”的工作措施，将安排不低于10亿元融资规模，专项支持新型农业经营主体，促进蔬菜、肉蛋奶保供。
据建设银行黑龙江省分行行长助理张立波介绍，“两提”即“提高政治站位，履行大行的责任担当；提高工作效率，开启绿色通道。”这次省农业农村厅、省财政厅出台疫情期间支持农业企业稳产保供的细则，该行积极响应，全力支持名单内企业，对于符合信贷合规审查底线标准的企业建立“绿色通道”，提交审批、到放款时限原则上不超过3天。
“一降”，就是降低企业融资成本，减轻企业贷款负担。建设银行黑龙江省分行承诺贷款利率不高于中国人民银行同档次贷款利率，其中对符合人民银行再贷款利率的按不超过3.05%的优惠利率执行。
“一保”，就是保证贷款专项规模，满足用贷需求。经研究决定，建行黑龙江省分行将安排不低于10亿元融资规模，专项支持促进蔬菜、肉蛋奶保供的新型农业经营主体，满足未来3个月的稳产保供的用款需求。
张立波在回答提问时说，从银行角度看，关于对申请贷款企业的要求，重点强调以下三点：一是诚信是基础，二是真实是前提，三是合规是底线。也就是说，申请贷款企业提供的情况要尽可能完整真实可靠，决不能弄虚作假。企业经营生产必须正常、真实，贷款用途必须真实，决不能挪作他用。
非生产必须人员要减少流动
随着黑龙江省疫情防控出现积极变化，新增确诊病例和新增疑似病例连续3天零增长，并且开始错峰复工复产，有部分群众认为“拐点”已经到来，个人防护可以放松了，也可以出去逛街和小聚了。在26日召开的新闻发布会上，省疾病预防控制中心副主任孙巍说，零新增不等于零风险，疫情防控还有极大的不确定性。
孙巍说，当前，随着企业复工复产和公共场所的逐步开放，我们面临的是疫情防控和恢复生产生活双线战役，发生聚集性疫情的风险仍然存在。我们要积极践行简约的生活方式，减少不必要的聚集性活动。一是企事业单位要对所属员工实现全时段管理，要求员工疫情期间实行“两点一线”上下班模式，减少非必要的外出。有条件的可实行网上办公。不举办非必要群体性聚集活动。二是鼓励公众绿色出行、错峰出行，交通工具要做好卫生消毒。三是公众要自觉做到不走亲访友、不相互串门、不扎堆聊天，不聚集打牌、打麻将、下棋，不聚集进行广场舞、扭秧歌等健身活动。非生产必须的人员流动还是应该尽量减少。
孙巍说，目前要强调的是“少出门、不聚集、戴口罩、勤洗手、勤通风”。新型冠状病毒非常“狡猾”，人类对它的了解还很有限，目前已证实存在无症状感染者以及轻微症状感染者人传人的情况，部分病人早期体温不高或正常，轻症病例较多，存在隐性感染者。虽然我省疫情得到有效遏制，但随着复工复产复学等人员聚集接触的机会增加，防控形势依然严峻，疫情还存在反复的可能。因此，广大群众千万不能大意，一定要增强个人防护意识，继续采取必要的防控措施，保持人与人接触距离1米以上，每个人都做到自己不被传染就是对疫情防控的最大贡献。
