中国林改第一村——洪田（来源：三明日报）
1998年，福建永安市洪田镇洪田村敢为人先，大胆实践，把土地承包责任制引向山林，成功推行了集体林权制度改革，被著名“三农”问题专家杜润生誉为中国林改的“小岗村”。
逼出来的林改
早在1981年，洪田村就开展了林业“三定”工作，1984年又开展了林业股份合作制改革。但这两次改革都没能从根本上解决最核心的产权问题。村民们耕山、育林、护林照样没有积极性，而乱砍滥伐歪风却盛行一时。当年的村委会主任赖兰亭回忆1994年—1997年期间乱砍滥伐的情形，当时村民们胆大的白天砍，胆小的晚上盗，就连大年初一晚上都有人上山盗伐。
乱砍滥伐主要原因十分简单：产权不明晰，群众“靠山却不能吃山”。
森林资源不能再这样破坏下去！村支书邓文山和赖兰亭苦苦思索如何破解。“这山地能不能也像土地一样分给农民？洪田村九山半水半分田，不分山农民吃什么？”
“分山到户，无论对保护生态，发展生产，还是增加群众收入，肯定有益。虽然这事还没有政策依据，但出于公心，办有利于群众的事，应该错不到哪里。”
“大不了就不当这村干部了！”
中央红军标语博物馆（图片由洪田镇人民政府提供）
就这样，邓文山和赖兰亭下了决心。
1998年7月，一项伟大的改革在洪田村酝酿。从7月到8月，村里一连召开了20多次村两委和村民小组会议，讨论分山到户。事关利益，大家各抒己见，无法统一。村两委最后决定：把小组长和村民代表叫到镇企管办的会议室集中讨论，村里统一置办伙食。
会议整整开了两天。有人希望分山到户，也有人怕分山后无法偷砍，断了财路，村民们争得脸红脖子粗。最后，村支书邓文山从会议记录本上扯下几页撕成小纸条，每人发一张。“你们同意分山的写‘同’，不同意分山的写‘不’！” 无记名投票结果：80％以上的村民赞成分山！
分山到户的决议，就这样诞生了。不经意中，洪田村成了全国集体林权制度改革的“小岗村”。
群众创造的经验
然而，分山不是件简单的事。山有肥瘦，林有好坏，又有地被物，而且上面没有明确的红头文件，四周也没有可供借鉴的经验。
经过全体村民反复讨论，洪田村定出了一整套“均山、均权、均利”的办法——
先是摸清资源家底：最终确定可以发包的山林面积9109亩，林木蓄积量2.1万立方米。
再是实行分山到户、联户经营：将估价后确定发包的山林，按1998年9月30日在册的合法人口进行均分，每人分得山地6.2亩，木材蓄积量16立方米。在此基础上，考虑到以户为单位不利于经营管护山林的实际，洪田村采取了以下措施：
第一步，把山林按全村总人口平均分为三大片，好山、差山进行搭配；第二步，把每片分成若干队、组，最终形成16个经营小组，村民自愿组合；第三步，“抓阄”确定各自所有的山林；最后，16个经营小组分别与洪田村委会、村林业合作社签订为期30年的承包合同。
丰收季节（图片由洪田镇人民政府提供）
商品林分山到户了，那生态公益林谁来管护？洪田村巧妙地把生态公益林与商品林捆绑，管护工资也分给承包户，但若发现生态公益林被砍，不仅管护工资要追回，而且还要“砍一罚十”。
分山到户后，集体拿什么办公益事业？洪田村讨论出了“个人拿大头，集体拿小头”的分配方法：分山到户的林木采伐时，原有材积集体个人三七开；新增材积集体个人二八开。
针对人口增减变化所带来的利益不平衡，洪田村采取了“动钱不动山”的办法进行调整：每5年生产木材所得的利润，按人口平均得出分红额，人口增加的补入，人口减少的付出。
正是坚持了群众决策，洪田村的林改方案考虑得比较周全、公平、长远，与现行农村土地承包政策十分吻合。通过改革，山定权、树定根、人定心，洪田村调整了生产关系，解放了生产力，促进了新农村建设，为全国、全省全面推进集体林权制度改革提供了鲜活的经验。
