中国福建三农网龙岩8月27日讯 ( 郑丽金) 以农房整治带动农村实现“五清楚”,龙岩市上杭县启动农村人居环境百日攻坚战役,积极探索“零补偿”农房整治机制。
据龙岩市人居办介绍,上杭县在农房整治工作中,转变观念,调整思路,率先在全市探索推行农房拆除“零补偿”、财政投入逆向奖励机制,逐步引导由奖补拆除向无偿拆除、强制拆除向自行拆除转变,从根源上杜绝群众“等靠要”的念头。
为了让群众能够接受“零补偿”机制,上杭县从前期宣传入手。一方面,利用广播、电视、微信公众号等媒体,大力宣传生态文明建设的重要性、农村人居环境整治的迫切性,营造良好的氛围。另一方面,充分发挥新时代文明实践中心作用,组建 376 支宣传队,结合汛期安全、房屋结构安全大排查大整治等行动,以“危房倒了谁负责”等小事例讲述大道理,帮助群众算好经济账、安全账、忠孝账,进一步凝聚共识。比如,庐丰畲族乡利用畲乡民谣,旧县镇编写客家话打油诗,临城、蛟洋、古田利用“夜习所”,因地制宜,结合村情深入开展政策宣传,消除群众思想顾虑,增强参与建设美丽乡村的荣誉感、自豪感。
除了在宣传上下功夫,上杭县还积极发挥各级党组织的战斗堡垒作用和党员干部、人大代表、政协委员的带头作用,建立“党员带头、乡贤支持、群众跟进”的工作机制,推“零补偿”落地落实。据不完全统计,党员干部带头整治,拆除旱厕、废弃烤烟房、危损空心房等共 2634 座 23.7 万平方米。同时,该县将“拆清楚”作为“一把手”工程,坚持书记抓、抓书记,形成县乡村三级书记抓农房整治的工作格局,实行奖惩结合,将百日攻坚会战列入县对部门、乡镇绩效考评和评先评优依据。对完成农房整治任务的,按照5-6 元 / 平方米标准补助工作经费;从县统筹的一线重点工作二级绩效奖励基金中列支 100 万元,奖励 10 个先进乡镇的有功人员;对未按时完成 70% 整治任务的,不予补助工作经费,并实行约谈通报。强化督促检查,由县委、县政府主要领导任总督察,三名县领导分片督办落实,实行“四不两直”明查暗访方式开展督查督办。
此外,该县还通过聘请专业机构测量或由乡村干部现场核实的方式,建立“一村一档、一房一表”,消除农户对拆除农房的顾虑。同时对农房整治实行分类施策,对有保留价值的古建筑、古村落、古民居实行统一登记,列入维修保护对象;对需拆除的,采取“先易后难、综合施策”办法,同意拆除的,快速确认、集中拆除;摇摆不定的,加大宣讲动员,做通一户,拆除一户;坚持抵制不拆的,加强思想动员的基础上,采用法律法规手段推进,比如,对建新不拆旧的,一律暂停办理有关产权手续。
对于农房拆除后用地,上杭县按照村庄规划不闲置,快利用的原则,对符合新建条件的,快速审批,拆旧建新;对符合旧村复垦的,及时申报土地复垦,拆旧焕绿;对符合村庄规划的公共地段,统筹用于建设农村公园、农村停车场等,拆危创安;对仍有价值的旧砖瓦、木刻、石刻、窗花等,做好重复利用,变废为宝,拆旧留古。截止目前,累计新建住房 335 幢,申报旧村复垦 467 亩,规划新建占地 34 亩 252 个公益场所。
据介绍,目前上杭县已经打造了一批干净、整洁的特色乡镇、最美村落、美丽庭院。百日攻坚战役启动以来,鼓励各乡镇、村组织干部群众深入试点乡镇、试点村参观学习,亲身感受农房整治给村庄发展、村民生活带来的好处,并吸取一些好的经验做法。截止目前,全县拆除各类空心房共 191.1 万平方米,124个行政村实现“三清零”;实施垃圾收费325个行政村 10.8万户,自来水收费 326 个行政村 10.3 万户;整治乱摆乱堆 10924 处。