走进陕西省眉县政务服务中心，4个服务专区、36个窗口，26个部门单位，5个分中心，标准化大厅和人性化服务，让人明白又顺畅，企业群众“只进一扇门”，就能解决所有事。
“现在来办事，需要哪些手续？去哪办？找谁办？怎么办？都不用发愁了，在服务中心一件事综合窗口就能获得全程服务，省时省力，真是太方便啦！”正在办理业务的群众高兴地说。
这一切都得益于眉县全力构建的县政务服务中心、镇（街道）便民服务中心、村（社区）服务站三级联动、高效运行服务体系，为服务群众“最后一公里”提供全方位保障。也因此，眉县上榜第二批全国乡镇政府服务能力建设典型。
乡镇政府是最基层的国家行政机关，直接面向基层社会，直接联系服务农村群众，是党中央、国务院决策部署的重要执行者。2020年以来，各地深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实中办、国办《关于加强乡镇政府服务能力建设的意见》，围绕中心、服务大局，扎实推进乡镇政府服务能力建设，推动党中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略、创新乡村治理等重大决策部署落实落地，促进当地经济社会发展，提升为民服务水平，形成了许多好经验好做法。
近日，民政部发布了第二批22个全国乡镇政府服务能力建设典型经验。这些经验主题明确、举措有力、特点鲜明，具有可复制性、可推广性。
脱贫攻坚挑重担
“十几年前，全村只有我一家养滩羊，现在盐池滩羊名气越来越大，几乎家家都在养，年收入十多万元的养殖户比比皆是。”宁夏吴忠市盐池县花马池镇田记掌村贫困户王锋山说。
近年来，在脱贫攻坚工作中，盐池县做实“三治”、厚植“四基”，为乡镇政府强特色、活金融、实民生，助力打赢脱贫攻坚战，推动经济社会发展面貌发生翻天覆地变化。
盐池县各乡镇将“治贫”作为县乡第一民生工程，走出“依沙而建，因沙而为，以沙促收”的“治沙”新路子，构建共治共建共享乡村“治理”新格局，推动乡镇建设笃行致远。坚持立足当前、着眼长远，紧盯短板弱项，以“领导、改革、资金、人才”等“四基”厚植乡镇政府服务能力建设基础。
茶是云南省勐海县第一支柱产业，茶叶种植面积87.5万亩，涉茶人口有28万人，其中茶农有26万人。近年来，勐海县以乡镇政府服务能力建设为抓手，大力发展茶产业，在生态茶园建设、古茶树保护、茶叶产品营销、茶叶品牌打造等方面提档升级，实现生态保护与产业发展促群众脱贫致富有机衔接。
勐海县将经营管理权限下放到乡镇，执法协作机制建立在乡镇，技术服务下沉到乡镇，强化乡镇茶产业服务功能；采取推进茶叶初制规范化建设工程、补齐茶产业基础设施短板、构建网络营销服务平台等措施，完善乡镇茶叶服务设施。坚持绿色发展理念，建立利益联结机制，打造茶叶特色品牌，塑造浓厚茶文化氛围，统筹推进茶旅一体融合，多措并举创新茶叶服务发展机制。
乡镇政府服务能力的提升，让脱贫攻坚政策落地更实，见效更快。辽宁省义县着力做好产业扶贫、行业扶贫、金融扶贫、社会扶贫、道德扶贫“五篇文章”，强化乡镇服务功能，优化资源配置，创新供给方式，为实现经济与精神同步脱贫筑牢根基。河北省承德市双滦区不断强化乡镇政府事务服务、产业服务、创新服务、民生服务，让乡镇扶贫有资源、有抓手、有办法、有保障，探索出一条非贫困县的精准脱贫之路。黑龙江省富裕县推动乡镇从“管、收、批”的干预型政府向“扶、帮、助”的服务型政府转变，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局，建立农民稳定减贫、逐步致富的长效机制。西藏自治区林芝市巴宜区以“三包机制”“三驾马车”“三小工程”为重点，全面提升乡镇政府服务力、经济发展持续力、乡村文化内生力，为决战决胜脱贫攻坚提供坚强保障，为脱贫攻坚成果持续巩固奠定坚实基础。
乡村振兴强基础
进入冬季，河南省嵩县南部景区内的雪地木屋、高山冰湖、千层冰挂等景观吸引了许多省内外的游客慕名而来。当地商家忙得不亦乐乎，不断向游客推荐当地核桃、猴头菇等特色农产品。
近年来，嵩县围绕“政策服务、机制服务、资金服务、专业服务、信息服务、农业服务”等六个服务，以乡镇政府服务能力建设推动创建全国首批全域旅游示范区，因地制宜发展旅游产业，走出一条乡村振兴新路子。如今，嵩县乡村游“火热”、景区游“火爆”、农产品“热销”，为嵩县经济发展添了一把旺“火”。
“地里能‘生钱’，还不耽误我外出打工赚钱！”山东省威海市文登区高村镇北产村村民徐虎开心地说。徐虎是受益于农业社会化综合服务中心的农民之一。
山东省威海市文登区强化乡镇政府“土地托管、农村人才、农机服务、金融保险、品牌农业、农安监管、三资管理、基层党建、庄稼医院、产品交易”等10项基本服务，构建“10+N”服务体系，鼓励开展劳务中介、农旅推广等特色服务，着力解决农户、村集体、经营主体办不了、办不好的事情，为乡村产业振兴提供全链条、精准化、一站式服务。
高村镇农业社会化综合服务中心成立后，徐虎将家里10亩土地全部流转给村土地股份合作社，与村里其他100多亩流转土地一同纳入中心平台，对外进行土地规模化招商。农民1亩地一年能收400元租金，土地招商后的增值部分除了30％给村集体，农户可以拿到70％的分红。
主动服务，大有作为，乡镇政府服务能力加强，乡村发展大变样。福建省将乐县以干部激励、群众诉求、创新服务“三项机制”为抓手，在“活、优、实”上发力做强，强化乡镇政府服务乡村振兴能力。甘肃省庆阳市西峰区着力打造新时代以人民为中心的服务型乡镇政府新样板，以乡镇政府服务能力建设推动公共服务增效能、乡村环境换新颜、产业发展上水平，走出乡村产业发展新路子。
乡村治理谋创新
近年来，浙江省嘉兴市南湖区城镇化全面加速，城市规模不断扩大，人口日益增多，镇区成为各种利益关系的交汇点和社会矛盾集聚点。
2019年起，南湖区以“最多跑一次”改革为牵引，重点加强全区4个镇社会矛盾纠纷调处化解中心建设，将各类基层治理力量综合下沉到镇域，力量聚合，实现综治工作、市场监管、综合执法和便民服务四个功能性平台一体化办公。
在社会矛盾纠纷调处化解中心，“一窗受理、一揽子调处、一条龙服务”，“一扇门进出，事情全办清”，真正实现将矛盾纠纷化解在初始、解决在基层。
“办事都不用出村，又快又方便。”上海松江区泖港镇胡光村村民说道。松江区坚持以居民需求为导向，统筹优化乡镇服务资源配置，全面提升乡镇服务精细化、规范化水平，村民在家门口就能享受“一站式”服务。
松江区通过构建事权与支出责任相适当、财力与事权相匹配的财政管理体制，创新公共服务提供方式；通过进一步建立乡镇服务评价标准，规范权力责任清单，强化人员队伍建设；统筹搭建党建工作平台、网格化管理平台、社区治理信息化平台等各类平台。
目前，松江区11个镇的社区事务受理服务中心、3个分中心全面实现“三一两全”，即线上“一网通办”、线下“一窗受理、一次办成、全市通办、全年无休”。
乡镇政府服务能力的提升展现了乡村治理的新格局。北京市密云区全面履行生态涵养区功能定位，下放保水执法权限，加强保水人力保障和网格化管理，以乡镇政府服务能力建设推动构建保水工作新格局，形成保水富民新模式。广东省广州市番禺区着力补足乡镇政府公共服务基础短板，在外来人口管理服务上出新招、解难题、提效能，让全体居民平等共享改革发展成果。天津市滨海新区打通乡镇管理体制机制，优化乡镇政府服务资源配置，有效发挥乡镇在统筹推进疫情防控和复工复产中的基础作用。
为民服务求实效
走进内蒙古阿鲁科尔沁旗巴彦花镇的村庄，村内所有街巷硬化，农户院墙及房舍修葺一新，垃圾清理与定点填埋、太阳能路灯等设施一应俱全。目前，该镇村庄全部实现户户通电、家家通广播电视，镇内水泥路通村率达100％。
巴彦花镇只是阿鲁科尔沁旗的一个缩影。近年来，该旗把实现基本公共服务均等化作为发展方向，增强乡镇干部的宗旨意识，强化乡镇政府服务功能，优化服务资源配置，创新服务供给方式，提升乡镇政府的服务水平，推进服务型政府建设。
阿鲁科尔沁旗整合资金1.3亿元，完成全旗14个苏木乡镇、2个街道办事处管辖区域的基础设施和文化广场建设，形成以便民服务设施为主体、各类专项设施为补充的综合性、多功能的服务支持体系，推进综合服务设施建设全覆盖。全旗16个苏木乡镇（街道办事处）按照“便民利民、应进必进”的原则，实现“一站式”便民服务中心全覆盖。
提升为民服务能力水平，不断增强农民群众的获得感、幸福感、安全感，是乡镇政府服务能力建设的根本目标。山东省广饶县积极推进思路创新、载体创新、机制创新，有效破解乡镇政府在服务经济社会发展中普遍面临的责任和权力不匹配、服务手段和实际需求不匹配、干部付出和待遇保障不匹配等“三个不匹配”问题，让乡镇有能力履职、有条件干事。重庆市北碚区针对群众反映的办事难、办事慢、来回跑、不方便等问题，在乡镇政府功能、运行、服务三个层面聚焦用力，着力消除层级间部门间壁垒，推进政务服务扁平化、便捷化、智能化。湖南省宁乡市聚焦与群众相关的行政审批和公共服务事项，积极下放权力，优化资源配置，全面提升乡镇政府服务能力，让“数据跑腿”和“代办员跑腿”代替“群众跑腿”。江苏省靖江市打造“靖快好”服务品牌，聚力推进网上政务、全科政务、标准政务和民生政务，有效地推进乡镇政府服务能力建设。四川省成都市龙泉驿区以供给配置均衡、供给多元协同、供给智能智慧为目标，筑牢乡镇民生服务底线，打通服务群众“最后一公里”。
