近年来,闽侯县按照“规划到村、帮扶到户、责任到人”的思路,严格落实“精准识别、精准帮扶、精准管理、精准考核”要求,坚决按照贫困户家庭年人均纯收入稳定超过国家或省定贫困标准、家庭无因贫辍学和“两不愁、三保障”脱贫目标,通过实施对口帮扶、“造福工程”、“雨露计划”“春风行动”等措施,实施精准扶贫工作。
一、实施“造福工程”
今年省里安排闽侯县造福工程扶贫搬迁任务为1400人,共涉及2个乡镇5个行政村。其中:廷坪乡文山岗村101户428人,廷坪村102户528人,广坪村51户222人,溪坪村14户80人;鸿尾乡超端村大罕新村31户142人。截至目前,造福工程扶贫搬迁个人建房已动工252户1178人,占84%;建一层以上249户1170人,占83. 6%;己完工93户341人,占31%。廷坪乡的文山岗、广坪、溪坪三个村已基本建设完成;廷坪村的廷坪新区已完成地基浇筑并已经建成一栋4户24人。鸿尾乡的大罕新村已完成一层模板铺设。“造福工程”是实施精准扶贫的一个重要举措,许多村民将从分散、偏远、交通不便、信息闭塞的自然村及危险地灾点中搬迁出来,入住新居,村民生产生活条件得到明显改善,脱贫致富步伐明显加快。
二、党员领导干部与贫困户 “1对1”挂钩帮扶
闽侯县被省农业厅列为扶贫小额信贷工作县,目前,该县共完成大湖乡、廷坪乡共16户首期放贷,第二期还将继续放贷42户,放贷农户手续已经基本收集完成。
按照“干部包户、社会参与、民政托底、结对帮扶、精准扶贫、决战五年、同步小康”的要求,闽侯县对全县建档立卡的8个乡镇441户贫困户,安排441名科级以上党员领导干部与其“结穷亲,进行“1对1”挂钩帮扶,做到一户一挂钩、一户一方案、一户一策等精准帮扶到户措施落实到位,结对帮扶一包到底,不脱贫不脱钩,确保每户贫困户有干部帮扶,实现帮扶全覆盖。
此外,县武装部还牵头,支前办、双拥办配合安排驻军部队连队挂钩帮扶贫困户相对集中村进行“军民共建”,挂钩帮扶对象有:大湖乡2个村,廷坪乡、鸿尾乡各1个村。
县工商联还选择一批热心、带动力强的龙头企业及民营企业帮扶贫困户相对集中村开展“村企共建”,广东闽侯商会和北京闽侯商会首期帮扶闽侯县大湖乡马乾村和岭头村9户26人,帮扶标准每人3000元;县慈善总会首期对白沙、洋里乡镇15户精准扶贫户每户补助1万元计15万元,又对大湖乡和廷坪乡扶持28户。
同时,继续选派50名优秀干部到50个扶贫开发重点村驻村任职,实现贫困村下派“第一书记”驻村全覆盖。
通过党员领导干部结对帮扶的形式,年人均收入3497元以下的精准扶贫户将于2016年底实现全面脱贫,在此基础上巩固提升脱贫成果,实现建档立卡贫困户生产生活条件显著改善,自我发展能力显著增强的目标。
三、发展特色经济,引导企业吸收贫困户劳动力
闽侯县北部山区有着丰富的林地资源,如何通过森林优势培育林下经济成为精准扶贫工作之一。林下经济是集体林权制度改革的新兴产物,是现代林业产业发展的主流形式之一。县委、县政府将林下经济作为培育山区农民增收致富增长点,多举措并施,促进林下经济的发展。如:福建青谷丹园农业科技有限公司到廷坪乡廷坪村发展林下经济,建立中草药三叶草生产基地,利用中草药三叶青生长特性打出“放心牌”,竹林中的谷糠、竹叶被循环利用,充当三叶青的生长基质;仿野生三叶青种植,摒弃农药和化肥,使得种植出来的三叶草更符合药用标准。基地的建立,使当地贫困户不仅能收入林地租金,还能安排到基地进行劳动生产,赚取工资,增加收入。目前基地种植三叶草已发展到500亩。接下来将进一步发展特色种植,计划发展种植白芨150亩,黄精100亩,仿生态种植铁皮石斛130亩,现已纳入当地精准扶贫户10户务工,将纳入更多的贫困户发展生产,提高收入。
廷坪乡山区气候适宜,水质清澈,具有传统酿造青红酒工艺的优势。对此,闽侯县积极引导组织由几个有丰富酿造青红酒经验的人成立“廷坪乡酿造青红酒扶贫项目合作社”,全乡206户建档立卡的贫困户为社员,专门扶持贫困户实现脱贫致富计划,其做法由合作社统一购买酒缸、酒坛、糯米、红曲等生产设备和原材料,统一配料,严格按要求酿造,酿造出来的酒由合作社全部回收温制并出售,专业合作社和贫困户可以申请小额贷款。
此外,闽侯县还积极引导当地农业企业吸收贫困户劳动力发展生产。采取“公司加农户”模式,投资投劳入股,按股分红的方式对精准扶贫户进行帮扶。如:大湖乡蓝田艾蓝蓝莓有限公司,落户蓝田吸引附近的蓝田、雪峰、大池村10户精准扶贫户到公司投股投劳,年终分红,本金依旧。大湖乡花楣栏果蔬专业合作社带动精准扶贫户6户,大湖乡蓝信蔬果农民专业合作社带动精准扶贫户4户,发展经济,增加了贫困户的家庭收入。
对于无技术无资金收入低下劳动力,在当地无法就业的贫困户,白沙、竹岐、鸿尾、洋里、小箬、大湖和廷坪等乡镇还协调将本乡镇的精准扶贫户介绍闽侯威尔工艺有限公司、福州弘博工艺品有限公司、福建岁昌生态开发有限公司和福建有伦生态有限公司工作。到目前为止解决了59名精准扶贫户就业问题。
四、加强财政资金保障,助力精准扶贫
闽侯县加强扶贫工作的财政资金保障,县财政安排了1200万元专项经费,保障了扶贫工作的正常运转。
此外,县民政部门通过强化社会兜底保障,对于失去劳动能力的贫困户实行低保金全覆盖,解决没有劳动能力贫困人口脱贫问题,通过完善农村低保、社会救助等制度,保障他们的基本生活,做到应保则保。同时还加大临时制度在贫困地区的落实力度,提高农村特困人员供养水平。
卫计委则开展医疗保险和医疗救助,减轻贫困家庭妇女因病带来的沉重经济负担。
教育部门则加快实施教育扶贫工程,县级教育经费向山区、半山区、老区、少数民族地区基础教育倾斜,巩固提高基础教育发展水平。对全县147人正在接受义务教育、高中阶段教育的建档立卡贫困户子女,每人每年分别2000-3000元给予的生活补助。
人社局将农村贫困家庭劳动力纳入“就业创业证”登记范围,提供 “一户一培训、一户一就业”等优惠政策和公共就业创业服务。引导和支持用人企业、职业学校和培训机构在贫困地区开展订单定向培训,建立和完善输出地与输入地劳务对接机制。
下阶段,闽侯县还将继续通过抓好干部点对点帮扶、军民共建、村企共建、驻村帮扶等工作,同时组织县直相关部门以“一村一品”和“一乡一业”为抓手,鼓励和扶持扶贫开发重点村发展休闲农业和乡村旅游等项目,带动贫困户脱贫致富,并完善造福工程安置区和扶贫开发重点村的基础设施建设,深化“雨露培训计划”,强化金融帮扶,确保精准扶贫工作扶到点上,扶到根上。