党支部带动能力不强怎么提升？村集体经济发展路径较少怎么拓展？农民致富手段偏少怎么解决？这是福州市闽侯县委县政府着眼破解的工作难点。
2022年以来，闽侯县坚持党建引领，在省级乡村振兴试点村探索推行党支部领办合作社，实现党支部的政治优势、组织优势和经济合作社的经济优势、带动优势转变为促进村集体经济和村民“双增收”的发展“胜势”，形成“支部有作用、党员有作为、集体有收益、群众有实惠”的共建共享共赢模式。
党建引领“明思路”，把牢发展方向
闽侯县坚持党建引领，以党支部为核心，举旗定向、精准部署，通过示范引领、联合指导、支部主导，确保方向不偏、步调不乱。
闽侯县先行在省级乡村振兴试点村试点推行党组织领办合作社工作，已成立村党组织领办合作社16个。闽侯县委组织部、县农业农村局和县市场监督管理局联合制定党组织领办合作社工作方案、注册指南等文件，细化工作流程，制定合作社章程、大会会议纪要等范本，帮助基层干部吃透文件精神、掌握政策规定、便于操作执行。同时举办党支部领办合作社培训示范班，组织外出参观学习，讲政策、教方法、促提升。
此外，闽侯县充分发挥基层党组织引领作用，明确由村党组织书记或委员兼任合作社理事长，村“两委”干部与理事会、监事会成员交叉任职，村党组织以村集体资产入股，占股均不低于30%。同时，党员充分发挥先锋模范作用，培树党员“带富先锋”180多名，示范带动11876名群众以资金、技术、土地等多种形式入股，确保群众成为党组织领办合作社的重要参与者和最大受益者。
政策扶持“架梯子”，补足发展支撑
闽侯县坚持政策驱动，全面统筹各方资源力量，通过兑现奖惩振士气、资源倾斜强底蕴、政策驱动促发展，推动各项工作走深走实。
闽侯县树立以实绩论英雄的用人导向，出台村干部待遇管理办法，实行村干部发展加薪，将村干部工作业绩与绩效补贴挂钩，将村集体经济经营性收入增长程度划分6个档次，给予村干部1000元至6000元绩效奖励，提振村级干部推动党组织领办合作社积极性、主动性、创造性。
在资源倾斜方面，闽侯县向省级乡村振兴试点村选派39名优秀机关干部担任驻村第一书记，推动派出单位与派驻单位实行项目、资金、责任捆绑，并每年配套20万元用于发展壮大村集体经济。2022年年以来，已向党组织领办合作社试点村拨付810万元专项资金，支持发展产业项目18个。
与此同时，闽侯县建立“党建+金融助理+多社融合”服务机制，打造兼具金融、物流、医疗等功能的“福农驿站”11个，选派闽侯县农信社党员业务骨干担任省级乡村振兴试点村“金融助理”，为党组织领办合作社提供贷款服务。
因地制宜“开良方”，找准发展路径
闽侯县坚持因地制宜，结合村情实际和群众需求，以“村党组织+合作社+N”的基本框架，梳理出党支部领办产销类、服务类、社企共建等模式作为示范社重点培育，通过示范村带动落后村，整体向周边村庄辐射，逐步扩大党支部领办合作社的格局。
南通镇上洲村党支部书记、村委会主任林世文带头创办合作社，带领领村民种植荔枝。吴国棋摄
南通镇上洲村福荔农民专业合作社荔枝种植户脸上露出丰收的喜悦。吴国棋摄
放大优势，壮大体量。闽侯县充分放大本地特色资源集聚效应，探索推广“订单农业+分红”“土地流转+优先雇用+分红”“农户入股+保底收益+分红”等多种利益联结方式，吸收党员群众入社、就近务工，打造特色本地品牌，推动“遍地开花”向“抱团取暖”转变。如，南通镇上洲村党支部领办闽侯县福荔农民专业合作社，成功申报“上洲元红荔枝”品牌，把分散的农户组织起来，将分散农户的荔枝集中采摘、收集、打包、包装。同时通过“线上+线下”相结合的方式，对接南通批发市场和主流电商平台，通过抖音、视频号直播等线上方式推广“上洲元红荔枝”品牌，扩大上洲元红荔枝影响力、知名度。目前，上洲村的荔枝销量已比往年同期提升了30%，预计2022年产值可达1200万元，进一步做大做强荔枝种植产业。
元口村田园乡村旅游专业合作社开发建设滨江休闲中心（大众茶馆）。吴大武摄
鸿尾村鸿星合作社流转500亩的田地种植水稻。吴心钰摄
整合资源，盘活存量。闽侯县全面清查集体“三资”实底，盘活闲置资源，发展壮大集体经济。如，鸿尾乡元口村探索成立元口村田园乡村旅游专业合作社，充分利用得天独厚的闽江风光、古渡口文化、橄榄特色产业等优势，因地制宜盘活闲置资源，开发建设滨江休闲中心（大众茶馆）、滨江步行道、民宿体验中心、生态鱼塘、橄榄园等休闲观光旅游项目，带动村集体经济增收。如，鸿尾村党支部领办的鸿星合作社，流转了500亩的田地，通过发展油菜花观光、稻花香节等，增加农业赋加值，提高村财收入，合作社又将集体收益的20％作为分红给入社的农户，提高农民入社的积极性，增加土地流转的规模。把农民这种单打独斗的低产值低效益模式，经过合作社统一经营管理变成规模式订单式种植，同时解决了部分土地抛荒情况，提高土地的效益。如今，利用“赏花经济”来实现鸿尾村产业振兴的蓝图正慢慢绘就。
上街镇侯官村旗江农村专业合作社打造夜泊侯官露营基地。小北摄
上街镇侯官村打造数字侯官网格治理平台。数字侯官项目组供图
特色提亮，稳增流量。闽侯县强化平台运作思维，充分发挥组织优势和本地人文、地域、生态等特色资源优势，谋划发展特色产业，采取多元化模式全域提升村级集体经济。如，上街镇侯官村党委领办旗江农村专业合作社，建设花卉产业园、“夜泊侯官”等项目，打造培训基地、研学基地、露营基地、乡创基地、数字平台等“四基地一平台”品牌，利用省委党校和大学城资源，通过校地合作、村社联动、数字赋能等多元模式激发发展动能，预计2022年村财收入将达200万元。同时，鼓励村民在产业园周边统一规划经营生态采摘、古风民宿、特色河鲜餐饮、脱胎漆器与根雕工艺展销等商业配套服务，构筑良性产业基础。
