渔船安全，因部分船东船长安全意识不强、部分船员安全技能欠缺、海上通航环境复杂多变、异常天气海况易发多发，安全风险交织叠加，一直是漳州市渔业安全生产管理的难点痛点。近年来，漳州市海洋与渔业局积极践行“人民至上、生命至上”的安全发展理念，坚持统筹渔船生产发展和渔船安全管理“两手抓两手硬”，全面推行以渔民自管为中心、镇村属管为推手、行业主管为主导的渔船安全全员管理模式，取得阶段性明显成效，得到各级领导的充分肯定。
一、广泛发动渔民全面推行渔船安全渔民自管
渔船安全，渔民自管自律最关键。渔民自己想要安全，才会自觉从意识上、行为上、习惯上约束自己，保证渔船航行、作业或锚泊安全。抓宣传，发动渔民群众自管。坚持以责促行，拧紧渔船全员安全生产责任链条，建立渔船安全生产职责清单23条及负面行为清单14条，促使船东、船长、船员知道渔船安全管什么。坚持以教促行，深入开展安全宣传教育“三送”“五进”活动253次，进渔村、进协会、进渔港、进渔船、进渔家送知识、送技能、送政策，指导渔民怎么管渔船安全。坚持以惩促行，处罚船东船长541.493万元，拘留船东船长7人，倒逼船东船长管好自家渔船安全。搭平台，发动渔民家属自管。利用网络信息资源，借力做功，建立“帮老公看船”、“帮老公看风”平台。在全省率先联合妇联开展“海耕安全 巾帼行动-渔家贤内助安全文明实践”活动，培训指导3641名渔民家属学会上平台“看船看风”，引导渔民家属成为渔船安全“天气通”，常吹渔船安全“亲情风”。渔民家属在自家渔船、自家老公出海作业期间，已上平台“看船看风”1.05万次，有效促进了渔船海上安全。建机制，发动渔民组织自管。推进渔船安全生产组织化管理，引导449艘渔船的船东船长以利益和安全为纽带，发展渔业公司、协会、同业公会等专业组织21个，建立渔船专业组织自我管理机制，促进渔船安全生产自治自律。
二、聚焦日常管理全面推行渔船安全镇村属管
渔船安全，乡（镇）、村（居）日常管理是推手。乡（镇）、村（居）把渔船安全管在日常、管到位了，才能实时“心中有数”。党建引领，编队管理抓日常。突出抓好渔船日常出海作业编队编组管理，指导沿海重点渔村（居）推行渔船总队、支队、中队“金字塔”式编队编组管理模式，并分别成立海上临时党支部，由模范党员干部船作为编队队长船，全市3563艘海洋渔船共编队编组728个。强化平台日常监视，共监视干预320艘次“脱编”渔船找伴结伴。海上渔船真编紧编、“抱团”避险、保持可视，第一时间发现险情并展开互救，成功救助遇险渔船21艘、遇险船员101人。上下协调，干部挂钩抓日常。制定镇村干部挂钩渔船花名册，建立镇村干部挂钩联系渔船责任清单，确定乡（镇）干部挂钩责任人422人、村（居）干部挂钩责任人884人。指导镇村干部落细落实“三勤（勤联络、勤说教、勤上门）、四知（知船、知人、知事、知法）、五防（防违规、防事故、防越线、防输入、防台风大风）”职责，实时掌握所挂钩联系渔船在港、出海动态及安全情况。以船为单元，船东船长自觉与当地村（居）委会签订渔船安全生产承诺书，其中95%以上能自觉履行安全承诺。哨口前移，一线管理抓日常。延伸镇村渔船安全日常管理端口，拓展镇村渔船安全日常管理前沿“哨口”，推动建设船管站34个、村(居)船管中心10个，配备专职船管员141人、兼职船管员120人，实行全年不间断、24小时不歇息，坚持日复一日做好驻港执勤、巡查检查、值班监视、宣传劝导、预警防范、应急处置等日常工作。
三、紧盯主责主业全面推行渔船安全行业主管
渔船安全，行业主管是“压舱石”“定盘星”。突出管控重点，强化执法力度，细化监管措施，才能确保渔业安全形势稳定。量化管理，破解执法“宽松软”。针对隐患排查走过场等问题，在全省率先建立渔船隐患排查量化管理制度，要求所有渔船每年排查2遍以上，一线执法人员每人每次检查发现10个以上隐患问题、每艘渔船发现2个以上隐患问题。针对一线执法人员执法查处“宽松软”问题，在全省率先建立隐患问题与执法查处比对制度，建立渔船隐患排查与行政处罚法律依据比对8类13项清单。针对异地停泊作业渔船安全失管、漏管、管不到位等问题，在全省率先建立异地停泊作业渔船监管制度，提出异地停泊作业渔船监管七条措施。行动攻坚，实现整改闭环管理。以渔业生产安全整治三年行动攻坚为主线，叠加开展“迎建党百年”集中攻坚、大执法、“严执法、强攻坚、促提升”、商渔共治等专项行动，攻坚治理渔船安全隐患问题2919项。对当场能整改的隐患一律监督船东船长当场整改到位。对需要限期整改的渔船隐患，一律开具整改通知单，责令隐患渔船停航整顿；一律建立问题清单、整改责任清单和整改销号清单，监督船东船长限期整改到位。联防联控，避免部门单打独斗。实行渔船安全风险提示，出具渔船安全风险提示单434份，提示负有共管责任的当地海警、海防、海事、交通运输、工信等相关单位齐抓共管渔船安全；开展海上联合执法专项行动，综合运用行政、经济、治安、刑事等处罚措施，共联查联处违规渔船93艘次，拆解取缔非法违法涉渔乡镇船舶和“三无”船舶448艘。联合部门进行动态干预并举，发挥“互联网+”现代远程监视技术，共监视劝离危险海域渔船1597艘次，核查处置北斗定位终端异常离线渔船1592艘次。
