“由乡里统一帮我们流转土地真是太好了，我们不仅能够入股分红，还能反向承包农业企业，每亩可以增加160元左右的收入。”近日，南平市松溪县旧县乡旧县村村民王德玉说。
据悉，旧县乡党委、政府牵头成立土地流转服务中心，按“分散式输入、集中式输出”的模式，将分散和闲置的耕地进行统一流转、统一管理和发包经营，通过固定分红、合作经营，劳务收入、政策红利等共享发展模式，推动村集体、企业和农户三方实现共赢。
“农村土地零碎分散化与企业投资规模化的矛盾如何破解？”“土地流转过程中如果有暗箱操作，农民利益怎么保障？”“如果业主经营不善，项目‘烂尾’，租金打水漂的风险怎么防？”……随着农业适度规模经营推进，农村土地流转进入活跃期，一些问题也随之而来。
旧县乡土地流转服务中心通过土地预留转、中心统一交易、资质审查前置、风险应急处理“四步机制”解决了农村土地零碎分散化与企业投资规模化的矛盾，切实保障土地流转过程中农民与企业双方的权益。
“以前，我们这些企业或者合作社要流转村里的土地，都是直接找农户，涉及面广，过程繁琐，还不能集中连片，现在土地流转服务中心帮我们把零散土地整合在一起，还会主动来找我们对接，真是省时又省力！”乾贸农业科技有限公司负责人李彩英说。
为了规范土地经营权流转，缩短流转土地时间，减少企业成本，旧县乡土地流转服务中心依托各村土地流转服务站，收集、登记有意向流转的田块，经村土地流转服务专班现场确认、评估上报乡土地流转服务中心后，根据耕地肥力划分等级，确定流转价格标准，再由中心将农民委托流转的土地进行整合、包装，招商引资，对所预流转的土地进行连片推进。
此外，旧县乡还制定出台了《旧县乡农村土地经营权流转管理办法》，要求全乡50亩以上土地流转项目必须统一交与乡土地流转服务中心挂牌流转。同时，乡党委组织成立由服务中心工作人员、下派书记、科技特派员等组成的服务小分队，定期下沉村组了解土地项目相关情况，通过微信群、公示栏等渠道公开土地流转信息，并邀请有关部门技术专家对流转土地的种植养殖开展技术指导服务。
“早期，惠民仙果蔬合作社未通过中心自行找村民流转土地，在与村民打交道过程中，部分没有流转意向的村民哄抬价格，加之企业经营不善，难以为济，造成流转的300亩土地抛荒一年，村民流转费没有着落，矛盾频发。”旧县乡土地流转服务中心负责人叶敏说，服务中心耐心调处，成功化解了村民与合作社之间的矛盾，并进行再招商，引进了两家农业企业。
经过几年的发展，旧县乡共流转土地10575亩，流转率达到48.67%，同时通过招商引资，创建旧县南坡湾生态园、稻渔综合种养科技示范园、闽台农业融合示范基地等农业创新创业基地，成功孵化出“六墩黄粿”、“薇恒牌”红美人柑橘等农业产业品牌，与下段、东厝、马坪、六墩等村集体、村民形成利益共同体，带动200户农户增收1000多万元。
“旧县乡土地流转‘四步机制’形成了三方受益格局，吸引了众多生产要素向农业农村‘回流’，切实提高了农民收入。”旧县乡党委书记李刚说。
