●创新支持方式树立财政撬动金融支农新理念
聚焦现代农业建设重点任务,精准对接新型农业经营主体发展需求,积极转变单纯依赖财政直接投入的做法,充分发挥财政资金引导性作用,撬动金融资本、社会资本加大农业投入,激发市场主体内生活力,增强农业市场竞争力。特别是利用农业补贴“三补合一”机会,创新推动建立政策性、专注性、独立性的全国农业信贷担保体系,搭建农民与银行之间信贷桥梁。
● 搭建交流平台构建与金融部门协调合作新机制
农业部多次组织召开金融管理部门及机构参加的金融、保险座谈会,发布了《金融支持新型农业经营主体共同行动计划》,指导主要涉农保险机构联合发出《保险服务农业现代化倡议书》,与中国邮政储蓄银行等机构签订战略合作协议。通过举办金融支农研讨班、召开全国农业工作会议等方式,与金融管理部门和机构建立了常态化沟通联系机制,让金融机构与农业部门面对面沟通,增强发展农村金融的信心,找到相互合作的机会。同时,农业部正在建设新型经营主体生产经营直报系统,对全国的家庭农场、合作社等新型经营主体精准定位、动态跟踪、上下互动,点对点对接补贴、信贷、保险、培训、营销等服务。
●强化部门沟通推进农村金融政策创设和先导性试验
农业部、中国银监会联合印发《关于金融支持农业规模化生产和集约化经营的指导意见》,农业部印发《关于推动金融支持和服务现代农业发展的通知》,聚焦解决新型经营主体“贷款难”“贷款贵”问题。同时,农业部配合财政部、人民银行、银监会、保监会等部门,共同推动全国农业信贷担保体系建设、农业保险产品转型升级、“两权”抵押贷款试点、农村金融综合改革试验等重大农村金融政策创设和试点试验,取得了积极成效。
●注重试点引领促进金融支农创新由点到面推广
农业部通过多种渠道,安排专项资金,重点支持地方开展了农业信贷担保、农机金融租赁、气象指数保险和东北地区玉米、大豆“保险+期货”等金融支农服务创新试点,通过局部地区的先导性试验,为改革完善农村金融服务体系提供了有益经验,为农村金融政策创设提供实践支撑。地方农业部门也积极跟进,开展了生猪价格指数保险、政银保、银行+风险保障金等多种形式的金融支农创新实践,在全国农业系统形成了上下联动、共同推进金融支农工作的大好局面。