“每幢新建农房旁公示牌上都贴有一张二维码，负责农房管理的巡查网格员或者房长只要用微信扫一扫这个二维码，手机就会立刻跳出户主、建筑工匠、审批情况、巡查管理等房屋信息，周围的村民也可以拿起手机扫码参与监督，这种扫码软件就是‘智慧房长’，房建过程中任何违规行为都会通过这一软件被实时记录。”福建省永安市住建局村建站副站长赵修森边说边演示。
“智慧房长”是永安市在《福建省人民政府办公厅关于进一步强化农村建房安全管理的通知》指引下，率先在全省打造的农房数字化动态监管平台，也是近年来全省下大力度提升农村住房品质的缩影。目前，全省各地已基本形成了以县为单位或市县一体开发系统平台的工作格局，并将巡查、“四到场”和举报发现问题录入平台，建立了“乡镇吹哨、部门报到、分工处置”的协调配合机制。
党的二十大报告指出，统筹乡村基础设施和公共服务布局，建设宜居宜业和美乡村。近年来，福建省注重在科技赋能、多方创新和激活要素等方面下足功夫，努力推动美丽乡村建设向宜居宜业和美乡村转变。
科技赋能 农房建设“全监管”
“新房自开工建设以来，我们家人很少去工地现场，因为房子质量问题有政府部门专人监管，我很放心。”家住福建省永安市贡川镇龙大村的郑福来说。
郑福来所说的“政府部门专人监管”，就是该市推行的“智慧房长”平台。
“智慧房长”平台包含了电脑端、智能APP以及微信小程序服务三个板块，利用多渠道互联网手段，全方位立体式加强农房建设的检测与管理。该平台不仅能够实现离线巡查、自由巡查、签到打卡、巡查人员定位等功能，还能进行巡查覆盖率统计、巡查盲区预警等大数据分析，通过实时记录巡查轨迹，对发现问题及时上报处置，真正实现农房管理“留痕化、精准化、便捷化”。同时系统还提供投诉举报功能，群众可通过微信小程序进行举报，将群众举报事件、哨兵核实举报内容，通过事件处置流转程序进行留痕管理，保证投诉得到及时有效解决。
目前，永安已有162幢在建农房、5处新村点纳入平台监管范围；APP注册用户1008户，录入农房建设数据235条；依托该平台开展摸排村庄房屋417处，组织专业技术人员提供农村建房技术指导服务450余次，制止并纠正违建行为82起，大大提高了永安市农房建设管理规范、效率和服务水平。
在宁德屏南县，该县围绕“建房安全”主线，建立涵括农村建房审批、建房信息服务、建房施工监管、违法建设处置一体化平台，基本实现全过程审批、全过程记录、全过程巡查、全过程监督，在线申请建房审批、在线申请建房选址、在线完成设计选图、在线选择建筑工匠、在线获取建材信息、在线链接金融服务、在线申请水电开户、在线实现施工监管、在线开展网格巡查、在线完成分类处置的“四个全过程”“十个在线”功能。自平台开通以来，在线申请建房42宗，不符合条件驳回14宗，完成村级公示28宗，完成审批备案17宗，开工建设7宗。
科技赋能，全省各地农房建设、监管等全过程、全流域驶上“技术流”大通道。
多方创新 农房建设“一盘棋”
“以前，新房屋没统一规划，到处杂乱建设，村民联系被割裂。我们在规划设计中，配套公共空间，既要保持村民自己的私密空间，又要邻里的互助沟通，提升睦邻友好关系。”在福建永春县吾峰镇吾西村新时代农村社区项目现场，设计师、中央美术学院何崴教授说，小区入口处建设的民俗活动中心就是要解决农村社区公共服务问题。
事实上，为进一步统筹全省农房建设，省住建厅从农房设计、社区规划和施工模式等方面不断探索创新，力求满足村民和各地的实际需求，做到全省农房建设“一盘棋”。
在农房设计上，对全省各地的建筑风貌、民俗、功能、房型设计等要素进行全面梳理，不搞全省一刀切。如室内功能方面，注重宜居性和孝悌文化传承，一层老人房进行适老型设计，三层按当地民俗设计了祭祖堂；污水处理方面，实行雨污分离、“黑水”和“灰水”分离；产业结合方面，引入民宿“借景”理念，景观好的一面设计大窗或落地窗，并设计了直上二楼的外楼梯，为将来民宿创业提供了可能。在社区规划上，注重邻里关系塑造，科学合理安排房屋聚落、人文、生态的关系，构建农村社区开放共享空间，建立邻里守望、团结互助体系，打造新型农村社区交流模式。如社区内建设村民活动中心，包含戏台、多功能会议室、日常照料中心（老人食堂）、婚丧喜庆流水席、特产商店、图书室（可服务儿童的公益性场所）等功能空间，满足老幼妇群体需要。施工模式。农房建设，施工是关键。省住建厅要求农房建设按照农户个建形式报批后，委托持有培训合格证的乡村建设工匠或有资质的施工单位承建，鼓励聘请专业监理公司协助业主加强对工程建设的监督管理；在施工过程中采取控设计方案、控建筑施工、控环境影响的“三控”措施，对原有树木、植被能留则留，对环境最小干预，既能有效防止气候对房屋建设进度的影响，又能减少对环境造成的破坏，有效保证小区建设的质量、进度、风貌。
到长者食堂吃饭，吃完饭走进相邻的文化中心下棋、看电影……在农村，这种多姿多彩的和美生活正逐步实现。
激活要素 农房建管“全链条”
“有了这套考核评价办法，就能知道谁做得好还是不好，接下来，我们还可以运用评价成果，评出优秀工匠。”永安市住建局负责人说。
这位负责人所说的考核评价办法就是永安市“智慧房长”平台推出的“一机考核”，使得农村建筑工匠、巡查网格员、乡镇（街道）三者的考核评价更加精准、及时、公开、透明，让技术水平好、服务质量高的农村建筑工匠脱颖而出。
农房建设是一项系统的工程，需要多要素的支撑。近年来，省住建厅注重激活管理办法、督导机制和工匠管理等要素，为农房建设保驾护航。管理办法上，进一步梳理完善农村自建房审批程序、技术标准、巡查指导、工匠培训管理各项制度，整合制定《福建省农村自建房质量安全和建筑风貌管理规定》，拟于年底前出台施行。风貌管控上，省住建厅组织全省84个县（市、区）编制发布了具有地域特色的建筑立面图集，落实“带图审批”和批后监管机制。同时，每年部署整治裸房10万栋，整县、整镇、整村或整片区推进，全省累计完成裸房整治近50万幢。监管队伍上，省政府要求县级人民政府至少以政府购买有资质的施工、监理单位服务方式，配齐乡镇施工专业管理力量，确保每一幢自建房“有专业的人管”。全省各县（市、区）均已通过购买服务企业或技术人员服务、干部调配、劳务派遣、与企业结对等方式，强化了乡镇工程施工专业管理力量配备。工匠管理上，推动县（市、区）公布工匠名录、成立工匠协会、建立工匠社会评价制度和信用评价，进一步强化工匠管理。如屏南县成立一支100多人的建筑工匠协会，公布了一批880名工匠名录。督导机制上，印发《关于强化落实督促指导职责促进村镇建设水平提升的通知》，建立省对市、市对县、县对乡镇的层级督导机制，将农村自建房质量安全管控措施纳入层级督导的重要内容，省级每半年督导一次、市级每季度督导一次、县级每月开展一次面上督导，逐级压紧压实责任。
此外，省住建厅还将建设行为、地基基础、墙体砌筑、楼屋盖施工、模板安拆、脚手架安拆、起重设备、现场施工安全等8个方面列为巡查重点，牢牢守住安全底线。
注重乡土味道、保护乡村风貌，人与自然风貌和谐共生；尊重农民意愿、保障和改善民生优先，农房建设更加宜居；统筹乡村基础设施和公共服务布局，“宜居”又“宜业”的和美乡村画卷正在八闽大地徐徐展开……
（福建省住房和城乡建设厅）
