建阳区市场监管局破解监管力量不足的难题,将全区的快递员、外卖配送员和食品安全协管员纳入食品安全社会共治网络,让他们成为了市场监管部门的“千里眼”“顺风耳”,监管触角有效延伸,激发社会力量共同治理食品安全问题。截止目前,共办理了食品案件18件,已取缔食品加工小作坊2户。
一、排兵布阵,完善食安监管网络
1.走访调研,制定方案。建阳全区现有各类获证从事食品生产、经营的主体4649户,从事食品安全监管的人员却不足百人,监管力量同监管对象的比例为1:46。面对食品生产经营“小、散、乱”的现状,建阳区市场监管局通过走访调研确定了聘请基础信息员参与社会共治的监管方案,将食品安全的监管点细化到每个村和具体的行业上,形成网格化监管。
2.分析筛选,确定耳目。根据食品安全信息员必须具备熟悉地方、走动勤快、观察方便的特质,建阳区市场监管局在原有的217名食品安全协管员的基础上增加了顺丰速递、EMS、中通快递等5家快递企业的126名快递员以及饿了么、美团外卖与百度外卖的57名外卖配送员组建了一支拥有400人的信息员队伍。
3.学习上岗,网络全面铺开。建阳区市场监督管理局通过上门宣讲、集中培训、现场指导的方式对400名食安信息员进行了5场岗前培训,使食安信息员基本掌握了食品安全相关法律法规,违法行为的判别和投诉举报的方式。食安信息员结合日常的工作,开展摸排侦查,一旦有食品安全方面的“风吹草动”第一时间把消息报告给市场监督管理部门。
二、互动沟通,创新投诉举报方式
为解决信息传递中违法行为的判定不准确、信息交换不及时、信息对接不流畅等弊端,建阳区市场监督管理局在其微信公众平台上设立了投诉举报专栏,食安信息员可通过微信平台向市场监督管理局举报,由市场监督管理局执法人员对上报的文字和图片信息进行分析,初步判定该行为是否违法,一旦被初步认定为违法行为的,执法人员立刻赶赴现场进行调查。同时市场监督管理局还会定期推送食品安全法律法规知识和违法行为判别小技巧给食安信息员,他们可通过自助式学习提升食品安全监管水平。特勤在学习或者看现场时遇到问题都可以向公众号在线提问,市场监督管理局会派出专业人员来释疑。“微沟通”的方式既减少了食安信息员和执法人员来回奔走的次数,节约了时间,也提高了良性互动的水平,配合更顺畅。
三、齐抓共管,群众在参与中受益
1.建章立制,提供经费保障。促成建阳区政府出台了《建阳区食品安全举报奖励(暂行)办法》,明确了十三类可申请举报奖励食品生产经营违法行为,由区食安办每年列出五万元作为食品投诉举报奖励专项经费,鼓励食安信息员积极参与食品药品投诉举报。
2.以点带面,营造共治氛围。食安信息员在参与食品安全监管共治过程中,在提供线索的同时也掌握了一定的辨假识伪知识和判定食品生产经营违法行为的能力,他们将作为知识的传播者,用他们的经历以身说法,告诉身边的亲朋好友,以一传十,营造全社会共同参与食品安全监管的氛围,逐步推动食品安全社会共治的实现。