福州试点“数字化动态巡田”守护沃野良田
2023-08-11   作者:阮冠达   来源:福州日报

又是一年收获季。远眺田间地头,稻浪翻滚,呈现出一幅大美画卷……

良田沃土的背后,是福州夯实粮食安全根基、严守耕地红线的决心。福州市委市政府高度重视耕地保护工作,采取“长牙齿”的硬措施守护沃野良田。近日,福州市进一步创新开发“智慧耕保”移动APP,建立田长制,推行“数字化动态巡田”,把耕地“非农化”“非粮化”问题发现在初始、消灭在萌芽。目前,该模式已在闽侯、连江、高新区先行先试。

福州试点“数字化动态巡田”守护沃野良田

余武正在巡田。陈捷阳 摄

巡查监管 一键上报

下午4点,连江潘渡镇陀市村内,村书记余武走在田埂上,掏出手机,拍照打卡。“装上这个APP,巡田也便捷起来。在村里走一走,拍拍照,任务就完成了。”

余武手上的APP,正是市资源规划局新近研发的“智慧耕保”APP。APP的页面极为简单:一张地图,上面印着几个代表耕地的黄色图斑,地图下方则有“巡查打卡”“问题上报”两个大大的按钮。

“网格员是守护耕地红线的一线‘哨兵’。为了方便他们的工作,APP设置得简单易懂,上手即可操作。”市国土支队耕保专班成员林凯介绍,通过数字化、可视化,辖区内的耕地被直接投射到地图上,网格员可按图索骥到现场巡查,确认一切正常后再打卡、拍照、上传,轻松又便捷。

如果农田内有了违建的苗头,便轮到“问题上报”出马了。现场拍照,简单描述现场状况后上传,相应的乡镇执法人员会第一时间收到提醒短信,在24小时内前往现场核查;若确认为新增违法占用耕地问题,也将在3天内处置到位。

余武表示,“数字化动态巡田”开展至今,违建苗头都被扼杀在摇篮中。“看到我们坚持巡田的决心,大家也都明白,耕地红线决不能碰!”

摸清家底 心中有数

在潘渡镇镇长林友德的APP界面上,潘渡镇的耕地分布更加清晰:宽阔的地图上,1495宗耕地的黄色图斑星星点点,就像一粒粒小芝麻,散落在居民区周围以及山脚、江滨等较为偏僻的地段。

受地形影响,潘渡镇连片大块的耕地少,分布在居住区周边的零散田地较多。然而,这些田地往往是违法占用耕地现象的重灾区。林凯介绍,周边的居民经常习惯在此堆土、放垃圾,忽视其本来的田地属性。久而久之,违建便悄然滋生。

“大片的农田容易巡查,小块的田地容易遗漏。”林友德表示,有了“智慧耕保”APP辅助,全镇的基本农田一图可览,未被巡查的农田也会被直接标识,执法人员和乡镇干部心中有数,安排巡查也更加容易。

据了解,“数字化动态巡田”试点开展以来,潘渡镇已纠正多起耕地“非农化”行为,多为房前屋后的小片田地中堆放杂物等,经教育后,耕地均已恢复如初。

林友德介绍,过去,基层干部对农田的精准位置心中没底,村里想开发新项目得邀请规划部门上门勘测,增加了落地的时间不说,还容易让前期的开发、选址做无用功。

“现在有了‘智慧耕保’APP,项目能不能落地,我们打开APP一看,心中自然有数。省去了来回勘测的时间,也有利于迅速确定项目选址,让乡村振兴的脚步再快一点。”林友德说。

落实责任 疏通“血管”

福州国土执法支队推出过多项耕地保护“黑科技”,包括无人机远程巡查、摄像头定点监视等。如今的“智慧耕保”,和“前辈”相比有何不同?

“工作效率是关键。”市国土执法支队副支队长陈晋辉介绍,过去,耕地巡查与保护大多依靠基层执法队员轮流巡查。然而,福州农田较为分散,定期巡查难以全部覆盖。等发现问题时,违建有时已经成型,再行拆除,费时费力,也容易滋生矛盾。

如何将耕地“非农化”“非粮化”问题消灭在萌芽阶段?“数字化动态巡田”提供了答案:依靠广大的农村基层干部,建好机制,落实责任,明确分工,疏通流淌在田间地头的“毛细血管”。

在APP中随机点开一块耕地,便能看到这块田地的地类、面积、辖区、负责人等各类信息,主体责任得到有效落实。漏巡了、上报晚了,谁来负责,一目了然。

陈晋辉表示,责任落实到位,也让巡田工作焕然一新。“过去,巡田工作机制不规范,也没有统一标准,全凭网格员自觉,效率低,成果也不明显。‘数字化动态巡田’试点以来,巡田工作有了完善的工作流程和检查机制,实现了精准化的点位巡查,工作效率大大提升。”

陈晋辉介绍,试点工作开展以来,各地纷纷出台相应政策,细化责任分工。闽侯推行五级巡查监管制度,明确了县领导、乡镇领导、村干部、网格员等各级职能;连江县设立县、乡、村三级田长,规定巡查频次,明晰职责范围,实现闭环式全流程监管。

“依托驻村网格员,几个试点地区实现了定期全面的无死角巡查。耕地问题发现得越早,耕地受到的破坏就越小,居民所受的损失也减少了。”陈晋辉表示,下一步,市资源规划局将继续总结试点经验,完善“数字化动态巡田”制度,尽早在全市范围推行,为有福之州守好耕地红线,为广大市民端稳“饭碗”。

责任编辑:徐辰昉