聚力守护汀州碧水清流
2023-10-20   作者:李竹音 吴镝 林英 刘焕辉   来源:中国水利报

10月12日,连续几天的小雨过后,福建省长汀县天气转晴,在汀江三洲镇段的生态钓鱼台上,几位市民正享受着美丽的江景和垂钓的乐趣,三三两两的村民在旁边的步道上悠闲散步。

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生态共治中心

“汀江长汀段水质已经连续8个月保持在Ⅲ类及以上。”长汀县水利局局长丘荣水站在三洲镇永红大桥上介绍。

长汀县近年来深入推动河湖长制走向“有能有效”,着力解决河湖管理保护中存在的突出问题,河道水质明显改善,河道环境显著改观,逐步实现“河畅、水清、岸绿、景美”。

建立“3﹢3”护河队伍

实现全方位管护

10月12日下午,濯田镇党委书记陈万娣来到汀江水口村段巡查。“水口村是闽西著名的革命基点村。毛泽东主席笔下的‘红旗跃过汀江,直下龙岩上杭’描写的就是这里。”陈万娣说,作为河长,保护好这段河流、传承红色文化是义不容辞的责任。

陈万娣是长汀县129名乡级河湖长之一。全县还设立了5名县级河湖长和295名村级河湖长。各级河长在加强巡河的同时,强化上下游联动。长汀县在汀江流域、闽江流域分别建立了跨区联动机制,提高跨区域涉河问题的处理速度和质量。

以河长为统领,长汀县建立了“河长、河道警长、河长办﹢河道专管员、保洁员、打捞队伍”的“3﹢3”管护队伍。在建立机制体制的基础上,逐步配齐管护队伍,把河湖管护工作落到实处。成立河道警长办公室、法院驻河长办工作室、检察院驻河长办联络室,实行涉河湖案件刑事、民事、行政“三审合一”,严厉打击涉河违法案件。

组建多支护河队,开展河长制宣传月活动,建立跨区联动机制……长汀县多方联动,凝聚管河护河合力。全县共组建18支青年志愿者护河队、19支巾帼护河队和1支河湖生态保护志愿者队伍,聘用3名“企业河长”,持续开展巾帼护河、河长制进校园、河小禹护河等专项行动,实现全社会共同参与管河护河。

“长汀县还采取多种措施,激发群众爱水护水热情。”丘荣水说。根据“谁受益、谁付费”原则,由村组织按照每人每月2元的标准或每户每年20~120元的标准收取保洁费,推动受益农户自主筹资。将河湖长制、缴纳卫生费等纳入村规民约,提高村民保护环境卫生的主动性和积极性。利用电视、报纸、网络等媒介广泛宣传,设立生态110举报电话,强化社会监督。

成立生态共治监管中心

做到智慧化管理

巡查发现问题14.4万件,转办13.6万件……在长汀县生态共治监管中心,大屏幕上显示着全县河湖问题发现与处理的情况。

“中心主要对全县综合巡查及镇村河道保洁工作进行监督考核,分类指派综合巡查发现的问题,督促有关部门、乡镇整改销号,促进生态治理能力提升和水生态环境持续改善。”长汀县生态共治监管中心相关负责人沈秋贵介绍。

长汀县于2020年3月成立了生态共治监管中心,通过公开招标投标引进福州雪品环境科技有限公司,实施全县综合巡查及乡(镇)村河道保洁。依托“互联网﹢”,打造集综合巡查、智慧环卫、多媒体调度、业务培训等于一体的综合巡查智慧平台。

通过大屏幕可以看到,作业进展、管护人员、巡查设施、事件问题汇总资料和整改效果对比图等信息。这个丰富的数据库可为有关部门、长汀县和各乡镇开展生态文明建设提供参考。

依托综合巡查智慧平台,长汀县建立健全巡查上报、分类指派、督促整改、核查销号的闭环机制,及时销号巡查发现和群众反映的问题。平台可查看发现问题的分布位置、处理情况,实现了发现问题有图片、问题有认领、整改有落实、成效有核查、过程可追溯的闭环。

河道巡查员配备摩托车,巡查时身着统一服装,携带记录仪、定位仪、宣传喇叭、安全锥、铲子和铁钳,上岗前接受统一培训,接受生态共治监管中心的统一考核。综合巡查智慧平台可全过程实施河道巡查员管理调度,实现智慧化管理。

“河道巡查员在巡查中要做到规定范围必查、规定内容必查、县市巡查发现的问题必查、未整改到位的问题必查。”雪品集团执行总裁杨晓娟介绍。

“生态共治监管中心牵头,对公司服务成效采取‘12﹢N﹢2考核’。”沈秋贵说,“就是每月至少开展1次明查、多次暗访,每半年开展一次总评,并结合干部群众监督,按考核结果拨付服务费。”

生态共治监管中心成立以来,长汀县着力打造了由“政府监管层﹢企业执行层”组成的扁平化河湖管理模式,政府管理从“花钱养人办事”向“花钱办事”转变,政府角色从“运动员﹢裁判员”转向“裁判员”。

“引进专业公司,实现了水岸统一治理,各乡镇、村保洁标准更统一,管理水平更均衡,有效消除了‘河与岸、镇村交界’推诿扯皮等现象。”丘荣水说,“切实做到了扁平化管理、标准化治理、智能化运行、立体化监管。”在春节、国庆等长假,保洁工作的应急处置能力也明显提高。

严守“河道三线”

强化河湖水域岸线管理

“即日起集中受理河湖安全保护专项执法行动违法线索。”9月9日,长汀县水利局发布公告,受理河道行洪安全、水资源水生态水环境保护、河道采砂管理、重点水利工程安全保卫等方面的违法线索。这是长汀县贯彻落实龙岩市河湖安全保护专项执法行动的具体举措。

“长汀县长期以来非常重视对河湖水域岸线的管理,取得了明显成效。”龙岩市水利局副局长章静说。

长汀县坚持做好岸线管护文章,严守“河道三线”,强化水行政执法,护好绿水清波。

2017年起,长汀县全面启动河道岸线、河道管理范围线、河岸生态保护蓝线的规划工作,将27条集雨面积50平方公里以上、3条集雨面积50平方公里以下的河流纳入规划,共规划河道总长815.19公里,设立汀江河(长汀段)河道三线界碑界桩告示牌2978块。编制闽江流域(长汀段)、赣江流域(长汀段)、汀江流域(长汀段)“一河一档”“一河一策”,为河长管河护河提供基本遵循。

长汀县还聚焦源头,大力开展养殖业污染治理,推进限养区规模化养殖场标准化升级改造。全面摸排整治入河排污口,严格执法,加大对偷排、直排污水等行为的查处力度;完善城区及各乡镇污水设施建设与管理,延伸污水管网,扩大雨污分流覆盖面,提高污水收集率,城区及18个乡镇的污水处理厂及垃圾处理设施已全部建成,投入运行;加快重点行业水污染整治,依法取缔关闭不符合产业政策的水污染企业,完成造纸、印染、食品等重点行业技术改造,工业聚集区实现在线监控装置全覆盖,确保各类园区废水达标排放。

辖区内国控和省控河流断面水质、饮用水水源地水质达标率均达100%,这是长汀县河湖长制工作成果的体现。“我们将压实主体责任,抓好源头管控,形成强大合力,努力把生态发展好,让山更青、水更绿。”长汀县县长吕莉对河湖长制下一步工作充满信心。(记者 李竹音 吴镝 通讯员 林英 刘焕辉)

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