11月6日上午9点,第十八届海峡两岸(三明)林业博览会暨投资贸易洽谈会开幕仪式上,全国首张林业生物资产票据在三明市首发。当天,东南网记者从福建沙县农村产权交易中心有限公司(简称沙县农交中心)获悉,总金额1969万元的林业生物资产票据,已在沙县农交中心发布、挂牌。
三明市尤溪县蓬莱山。谢守明 摄
突破瓶颈,从林票1.0到林票2.0
据了解,三明市借助沪明对口合作机制,通过引入上海交易集团的专业力量支持,开展森林资源的要素化、资本化、金融化的创新研发,形成了林业生物资产票据,即林票2.0。
全国首张林业生物资产票据在三明市首发。东南网记者练为泉 摄
早在2019年底,三明市在全国率先探索林票1.0改革试点,引导国有林业企事业与村集体、林农个人合作经营现有林或出资出地造林,由国有林业企事业单位将合作共有林权份额化、价值化,制发成林票,有效解决山林碎片化、经营效益低、融资难等问题。林农可凭借林票,按份额获得收益,也可通过抵押贷款、流转交易等方式变现。
三明市沙县区夏茂镇青钱柳家庭林场场长洪集体从1994年开始接触林业,“那个时候的林地权属不明、四至不清,从事林业生产经常遇到纠纷,常常损失惨重,当时有考虑放弃林业。”洪集体说,“直到2005年,沙县全面完成了分山到户、确权发证,我也拿到了林权证,有了证,心就稳了。”2019年,沙县探索“林票制”改革,“我们一家领到了16张林票,每张票面价值100元,这就是把未来的钱,揣进了现在的裤兜里啦。”洪集体高兴地说。
林票1.0是三明市林业改革发展的一项重要创新,强化了场(企)、村、农利益联结,让资源变资产、股权变股金、林农变股东,实现了多方共赢。但是,林票1.0受自身属性等限制,面临着流通性不足、市场化交易难等问题,推动社会资本进山入林的通道不够宽、不够顺畅。
为了破解这些瓶颈,三明市推出的林票2.0,充分吸纳林票1.0的探索实践,创新实现森林经营主体所有的林木资源的折资量化,通过在自然资源部门登记、在林业部门备案、在林业生物资产公开登记系统进行信息登记和公示后,创设生成的电子化资产凭证。
林票2.0作为一种创新性的资产凭证,可以在产权交易场所进行交易、流转,可以向银行质押贷款,还可以由金融机构或资产管理机构通过信托计划或资管计划认购,支持进一步合规开展金融创新,从而真正打通了社会资本“进山入林”的便捷通道。
林改“两票”,青山“变现”绿水“流金”
据了解,林票2.0提高了林业社会融资能力,为林业发展引入更多社会资本、提升了林业生产经营的绩效,林农可以用林票2.0向金融机构以合格抵押品的形态申请贷款、社会资本也可以更加便捷地通过金融产品投资林票。这有效回答了“钱从哪里来”的“林改之问”,推动加大林业生产投入,提高经营收益,助力乡村振兴。
目前,三明市首批已将3个县(区)的4928亩森林资源开发成林业生物资产票据,总金额1969万元,并制定了《三明市林业生物资产票据管理办法》,完成了合规性论证、运作体系、风险防范、交易平台搭建和交易系统建设等工作。
开幕式当天,不仅只有三明林票2.0首发激动人心,作为三明林改“两票”之一的林业碳票交易也取得新突破。
据介绍,三明与上海相关单位探索在林业碳汇计量监测、方法学创新等合作,推动林业碳票进入上海碳中和市场,实现跨省、市交易。11月,在上海开幕的第六届中国国际进口博览会,主办方通过上海环交所撮合,购买了三明林业碳票10000吨,抵消博览会产生的碳排放。8月,在全国生态日福建活动举办沪明合作·将乐县林业碳票销售签约仪式上,全国首张跨省销售的林业碳票顺利签约——上海汇洲建设集团购买将乐县白莲镇墈厚村、安仁乡洞前村共2万吨林业碳票,成交价30万元。
沙县绿意盎然。陈广程 摄
据悉,多年来,三明坚持“以林为桥、沟通两岸、加强合作、共同发展”,在林业改革发展和两岸交流合作上先行先试、走在前列,三明林改经验在国务院新闻发布会上作了重点推介,6项林改创新成果在全国推广;三明市林业产业总产值近1300亿元(1258亿元),获评国家森林城市、国家生态文明建设示范区、全国林业改革发展综合试点市等一系列称号。