“我村100亩茶园2018年度的租金3.3万元未收取,多亏了这次排查,我们才收回这笔租金。有了这笔收入,我们能为老百姓做的事情就更多哩!”宁德市蕉城区石后乡陈坂村党支部第一书记陈平高兴地说道。
这是蕉城区依托福建省乡村振兴(扶贫惠民)资金在线监管平台、区农村集体“三资”管理平台通过乡镇自查、县市抽查发现问题线索的成果。蕉城已发现村集体租金和投资收益被拖欠问题线索36个,整改36个。
农村集体资产、资源、资金是群众关心的热点,也是壮大农村集体经济、推动乡村全面振兴、实现共同富裕的重要物质基础。今年,农业农村系统“三资”管理突出问题专项整治工作持续深入,在省、市纪委监委及省农业农村厅的精心指导下,宁德市周密部署,创新一看报表“问题清”、二查台账“责任清”、三问干群“政策清”、四督村务“风险清”、五建体系“举措清”“12345”工作法,排查并整治各类涉及农村“三资”问题,疏通“三资”监管堵点难点问题,有力带动农村沉睡资金“活”起来,可用资产“动”起来,闲置资源“用”起来,助力乡村全面振兴。
以问题为导向,市本级组建工作专班,指定专人负责登录省乡村振兴(扶贫惠农)资金在线监管等平台,每月抽查至少30个村(社区),查看《村级财务收支统计简表及公开栏图片》《村级集体资产资源租赁发包合同》等数据信息填报情况,发现问题组织研判,带着问题督导核实,盯着问题限期整改。市县联动成立督导组下沉一线,重点检查整治工作台账和问题整改台账。了解属地党委政府工作部署、宣传培训、检查督促、问责见效、创新举措、问题整改台账等情况。同时,邀请纪委监察部门、全国人大代表、省政协委员参与监督,将“纪委实时督、村民具体督、系统预警督、社会民主督”贯穿工作始终,督促镇村工作开展。
截至目前,专班累计对全市9个县(市、区)、26个乡镇开展9轮实地督导。全市共发现各类问题1155个,均已整改到位。其中查摆不规范合同问题565个,收回拖欠租金798.17万元;“三资”被侵占问题11宗,收回资金3.85万元,收回资源38.2亩;财务管理不规范问题579个,清退各类津补贴231.93万元。
古田县某乡镇在专项整治中发现村干部在落实和执行层面上存在着享受固定工资又重复领取误工补贴等违规行为,由于涉及面大、时间紧、任务重,该乡镇及时主动向县农业农村局汇报相关情况,推动问题解决。6月底,已清退违规领取的误工补贴38.61万元。
磻溪镇炉屯村作为福鼎白茶核心产区,过去因茶叶价格低迷,村“两委”管理不善,集体茶园被低价出租的问题较为突出。为促进村集体经济增收,村党支部首先梳理出承租方为党员的合同,通过谈心谈话,成功将1份出租给村党员的32亩集体茶园租赁合同年租金从0.06万元(单价18.75元/亩)提升至3.2万元(单价1000元/亩),增收幅度5233%。当地群众纷纷表示,合同清理是专项整治工作的一大抓手,党员干部带头做好表率,村两委也是真心实意干实事。
坚持“当下改”和“长久立”相结合。各地还锚定农村集体资产、资金管理不规范、经济合同公开不到位等问题,建监管机制、建信息平台、建管理队伍、建培训计划、建工作制度,进一步强化组织保障,完善监管体系,守好村集体“钱袋子”。市县两级共出台“三资”管理相关制度文件54份,组织培训188场次8757人次。
在柘荣县,针对村集体经营性资产资源底数不清、流失风险大、资产难以盘活利用等造成闲置浪费问题,将农村集体“三资”监管专项整治与省级农村产权流转交易市场建设试点工作有机结合,层层推进村集体资产交易确立底价、设立最高年限、规范交易流程、明确约束条款,进一步促进集体资产交易阳光透明,村集体经济增收增效。柘荣县双城镇上桥路临时农贸市场项目,进入福建省农村产权流转交易市场挂牌后,县农业农村局会同交易中心通过多种渠道同步发布交易信息公告,提高知晓度,市场反响热烈,在竞拍环节,原挂牌价20.04万元,经过309轮次网络竞价,最终以37.49万元成交,溢价17.45万元,有效增加村级收入。
规范“三资”管理才能守好村集体家底。宁德市农业农村局副局长汪声毅表示,下一步,将持续深化“三资”监管,以盘活集体资金、资产、资源为目标,创新机制,探索发展模式,保障农村集体经济组织及广大群众的合法权益。