曾经，沿海、沿江、沿河，住着万千连家船民。一条破败不堪的小木船，既是生产活动的场所，也是世代生活的家。没有电、没有水，一家几代人挤在一起，靠海为生，漂在水上……

如今，海边、江边、河边，住着万千新居民。一幢幢错落有致的洋房，成了连家船民上岸后的幸福生活写照。融入岸上生活，转型谋出路，发展捕捞业、养殖业、运输业，口袋鼓了，生活美了……

弹指几十年，今昔大变迁。这样的沧桑巨变，最初源自时任福建省委副书记习近平的深切关怀。

“没有‘连家船民’的小康，就没有全省的小康。”1998年底，习近平同志在福安主持召开“连家船民”上岸定居现场会时表示，“要让所有的‘连家船民’都能跟上全省脱贫致富奔小康的步伐，实实在在地过上幸福生活。”

后来，连家船民上岸定居工作被列入福建省当年为民办实事项目。宁德市连家船民“分期分批、全面搬迁”，上岸定居了，涉及福安、蕉城、古田、福鼎和霞浦等5个县（市、区）26个乡镇65个村，共搬迁2.4万人。

连家船民上岸

每到暑假，连家船民刘明福都会带着两个孙女出海。“让她们去瞧瞧渔民怎么养殖、如何捕捞，还要顺带讲讲当年连家船民的辛酸史。咱子孙后代不能忘记党和政府的恩情啊!”他说。

溪邳，闽东沿海一个由连家船民聚居而成的渔村。这里曾是“一条破船挂破网，祖孙三代共一船，捕来鱼虾换槺菜，上漏下漏度时光”。刘明福便是这个特殊群体中的一员，至今仍记得当年船上的艰难往事。

当时，他们一家10口人挤在狭小的渔船上，依靠打鱼拾贝谋生，过着风里来浪里去的不安生活。“有次台风暴雨来临，一夜间邻居一家子沉没啦，那个惨哪！”刘明福噙着泪水回忆说，“上岸安家成了我们船民最大的祈盼。”

福安市市长叶其发告诉，福安是闽东地区连家船民最为聚集的县市之一，主要分布在下白石等沿海沿江11个乡镇、街道的26个村居。当时，共有连家船民1889户8810人，以下岐村、溪邳村最为集中。

自上世纪60年代起，当地连家船民开始零星上岸。刘明福是最早一批上岸的船民。尽管一家子住在约40平方米的房子，但两脚着地的日子踏实多了。

1997年，习近平同志带队到闽东民族地区调查研究后，向省委建议尽快解决闽东地区“茅草屋”和“连家船”问题。后来，福建开启一场连家船民上岸定居工程。

“由政府免费提供土地，负责路、电、水、通信、广播电视信号等‘五通’工作。”叶其发说，福安通过吹沙填海、造地安家，一幢幢渔家新院拔地而起，船民纷纷圆了安居梦。

“当时，凡上岸船民，比照普通‘造福工程’搬迁农户，给予优惠的建房补助，如对上岸船民，每人建房补助650元等，解决了我们村349户1425人的上岸定居问题。”说起当年的扶持政策，连家船民、溪邳村村主任江宽全如数家珍。

好政策引领越来越多的连家船民纷纷上岸。据统计，1997至2000年，宁德2万名连家船民全部上岸定居，其中，仅福安就营建、续建连家船民新村或安置点21个，新建新居1335幢，搬迁安置船民对象1583户7419人。

然而，一段时间后，出现了一小部分船民折返渔船或外地连家船民向宁德沿海迁移现象。“多年的海上生活，渔民习惯了水打船帮摇摇晃晃的感觉，上岸后还经常睡不着，融入岸上生活有点难。”79岁的老渔民、溪邳村原村支书刘向禄说，“我们需要不断地做渔民的思想工作，宣讲党的好政策。”

如何让船民搬上岸、住下来、富起来？2011年，宁德市出台《关于实施“船民安居工程”的意见》后，《福安市“船民安居工程”实施方案》随即下发，把船民安居工程列为“十二五”民生工程和为民办实事项目。

针对部分船民返流渔船、外地连家船民向宁德沿海迁移等状况，宁德市委、市政府又出台政策，自2012年至2014年两年里共帮助1500多户5000多船民全部上岸定居。

“2013年后，我们对上岸船民所建的安置房，用地标准再提高，按一户一宅60平方米，不仅无偿提供农村集体建设用地，连家船民还能享受到人均3000元补助。此外，福安市财政给予每户1万元建房资金补助，还免征了各种规费。”叶其发说。

好政策，激发连家船民上岸的信心。至2014年，宁德所有连家船民全部上岸，搬入新居，从此结束了长期海上漂泊的历史。