有一座城,山延两脉,水注三江,山清水秀,气候宜人,宛如一颗璀璨明珠,镶嵌在闽浙赣三省交界,熠熠生辉,这里就是浦城。
浦城,历史悠久,文化灿烂,是中原文化入闽重要走廊、古闽越文化发祥地、梦笔生花成语发源地,县境内有新石器时代牛鼻山文化、商代古窑群、周代土墩墓群、千年古驿道、江南第一冢、福建第一壁……这些都在滋润着浦城这片文化的土壤。
浦城,是福建省23个扶贫开发重点县之一,现有贫困村70个,已脱贫出列56个;建档立卡贫困对象5356户10290人,已脱贫5350户10270人。近年来,浦城县围绕“2018·脱贫摘帽”的目标,倾全县之力、聚全民之智、集所有资源,全县上下掀起了一场又一场脱贫攻坚的战役。
党建引领,筑牢脱贫“堡垒”
浦城县成立了以县委书记为组长,县长为第一副组长的扶贫开发工作领导小组,始终坚持党政一把手负总责,县乡村三级书记一起抓。一个县领导挂点一个乡镇,带领一个县直单位帮扶一个贫困村,全县公职人员结对帮扶一个贫困户,实现帮扶全覆盖。科学统筹,制定出台了《浦城县“十三五”扶贫开发专项规划》、《关于深化精准扶贫打赢脱贫攻坚战的若干措施》等文件,精准识别,精准发力,确保扶真贫、真扶贫。
农村要发展,农民要致富,关键靠支部。浦城县突出党建引领抓扶贫,采取挂职、培训等方式,提升干部队伍的精准扶贫理论与实践水平。2018年完成了300个村(居)“两委”换届,选优配强村“两委”班子,省、市、县、乡四级派驻第一书记94人,培训扶贫干部3971人次。每个村均有一支驻村工作队,同时选派了97名基层党群工作者前往贫困地区助力脱贫攻坚。
产业发展,拓宽脱贫“路径”
没有产业的钱袋子,就摘不掉贫困户的穷帽子。脱贫攻坚,关键还在于通过产业发展促民增收致富。
浦城县政府出台了《关于实施扶持新型经营主体带动建档立卡贫困户产业增收奖励补助办法的通知》(浦政综〔2018〕13号),建立新型经营主体带动贫困户脱贫增收奖励机制,全县带动5户以上贫困户的新型经营主体有58家,合计带动贫困户704户,促进贫困村和贫困户脱贫增收。
贫困,贫在产业,困在发展。浦城县重点推进光伏扶贫,在75个贫困村和少数民族村建设光伏扶贫电站,带动贫困户639户。发展特色产业扶贫,围绕“一乡一业”“一村一品”,与龙头企业和行业协会合作发展薏米、中药材、香榧、养蜂、灵芝等特色产业,带动贫困户1290余户。持续推动电商扶贫,采用“公司(合作社)+基地+贫困户”模式,带动40户贫困户;采用“互联网+”扶贫模式,帮助100多户贫困户增收85万元。
造福工程搬迁,走活脱贫“棋局”
家居安则人心安。解决好贫困户“住”的问题也是脱贫攻坚工作的一个重要方面。
易地扶贫搬迁是让贫困群众从根本上摘穷帽、拔穷根,也是脱贫攻坚工作中的“硬骨头”。浦城县从造福工程集中安置点建设着手,同时将安置点纳入社区化管理,落实教育、医疗等扶贫政策,让贫困群众充分享受政策红利。
浦城县政府制定出台了《造福工程扶贫搬迁实施办法》、《投融资平台易地扶贫搬迁资金拨付办法》、《易地扶贫搬迁拆旧复垦工作方案》等文件,在农户自愿的基础上,2012—2017年,全县共完成造福工程搬迁6190户,21323人;建设造福工程集中安置区36个。2016—2018年,共完成危房改造1289户。
扶贫扶智,激发脱贫“动力”
技能足,则动力足。浦城县坚持扶贫先扶智,积极开展“春潮行动”培训,2016年以来共培训建档立卡贫困户1129人,成功推荐贫困户就业1198人;培训创业致富带头人23名;同时为133名贫困户落实公益性岗位;聘用144名贫困户为生态护林员。
扶贫小车间,脱贫大空间。浦城县结合当地产业实际和精准扶贫对象、零就业家庭、就业困难人员的特点,找准扶贫“穴位”,主动联系当地返乡创业青年,创立扶贫车间,为待岗人员提供就业岗位,举行免费培训,优先安排建档立卡贫困户就业,为他们搭起“造血”平台,让贫困人口上岗无忧。石陂镇建立13个扶贫车间,涉及衣服来料加工、缝制纸箱、挑拣茶叶、安装电子元件、采收包装莲子等项目,先后帮助300多名贫困人口脱贫。
省定建档立卡户华兴妹在塅尾村扶贫车间做鞋面来料加工,边劳动,边向姐妹或技术员请教。显然,华兴妹对自己的这份工作很满意。她说:“这是我的第三份工作,我还在镇里兼做保洁员,只要一有空,我就来到塅尾村的两个扶贫车间,一个安装电子元件,一个加工鞋面来料,哪里更忙,就在哪上班。有事做了,我心情也更好了,三份工作加起来,每月也能创收3000多元。”
对口帮扶,凝聚脱贫“合力”
浦城县积极争取省上帮扶,省领导高度重视,多次带队到浦城县调研对接帮扶工作,先后由省人社厅、工信厅牵头发改、交通、农业、民政、粮食、邮政、食药监等多个省直部门及厦门市湖里区对浦城开展帮扶,帮扶项目100多个,资金达25亿余元,其中厦门湖里区捐助建成真德秀广场、中医院项目,为浦城县实现脱贫摘帽提供了强有力保障。
2018年由省工信厅牵头对浦城县开展挂钩帮扶,共对接大小帮扶事项25项,落实帮扶资金共计7651.46万元。持续开展与湖里区的山海协作,建立山海协作联席会议制度,2018年以来已进行了4次双方党政领导互访,到位对口帮扶资金1300万元,同时加强山海协作共建产业园区建设,扎实推进山海协作确定事项落地落实。积极配合省上做好18个第五轮省级扶贫开发工作重点村整村推进工作,18个村争取协调各类项目建设资金3897万元,实施项目93个,促进贫困村整村推进。实施“百企帮百村”计划,在原有89家民营企业帮扶的基础上,年内全县新增4个异地商会和10家企业结对帮扶浦城县14个建档立卡贫困村或有贫困人口的非贫困村。同时,落实社会帮扶。7个省直挂钩帮扶部门通过发动捐资助学、捐资治病等形式帮助大学、高中贫困生,捐助资金88.38万元。落实党支部帮扶,为88名在读普通高中建档立卡贫困户子女提供每年5000元或10000元的帮扶资金。
资金保障,注入脱贫“强身剂”
除了国家扶贫政策,浦城县2016-2017年共投入县本级扶贫专项资金4146.83万元,同时浦城县每年财政全额出资300至400万元不等作为贫困人口综合保障险、贫困妇女国寿女性安康险的保费,对建档立卡贫困户政策补助之外的自费部分按70%、80%、95%三档进行补助,最高可补助15万元,切实解决贫困户的后顾之忧。
持续推进贫困村提升工程,县级配套投入资金740万元,统筹在70个贫困村开展扶持村级集体经济发展试点工作,每村每年获得不低于2.5万元收益。
贫困之冰,非一日之寒;破冰之功,非一春之暖。在扶贫的路上,浦城县的党员干部求真务实,真抓实干,助力脱贫攻坚。全县贫困人口从2013年的10441户22346人减少到2018年的6户20人,贫困发生率下降到0.01%;70个贫困村实现脱贫出列56个。今年前三季度农村居民可支配收入增长幅度达到全省平均水平9.2%,2018年实现贫困县摘帽。
精准扶贫,不落一人;共奔小康,我们同行! (王树瑜)