从农村开始，由农业见证。改革开放以来，晋江全市上下重视三农、支持三农，推进农村生产、生活、生态融合发展，人与自然和谐共生，全力打造乡村振兴的“晋江样本”。作为晋江经济发展奇迹的组成部分，农业农村的巨变有目共睹，晋江农业生产持续增长，农村经济协调发展，农民生活水平显著提高，农村基础设施和公共服务明显改善，农村社会保持和谐稳定，走出了一条三农发展的“晋江经验”之路。
米袋子满，菜篮子丰，农产品市场琳琅满目，农民腰包越来越鼓……晋江农业、农村、农民发生的翻天覆地的变化，是波澜壮阔的中国农业农村改革发展的一面镜子。这面镜子，映照着晋江人敢闯敢拼的勇气和自我革新的担当，映照着晋江“三农”发展的铿锵脚步。
此时此刻，在全面深化改革的大潮中，站在乡村振兴的新方位上，回顾晋江农业农村改革发展历程，总结农村改革发展经验，才能深入理解新时代实施乡村振兴战略的重要内涵，坚定深化农村改革和对外开放的信心决心，开启晋江大地乡村全面振兴的美丽新篇章。
改革开放为农业松绑 农民增收腰包鼓
晋江地处福建东南沿海，北面倚山，三面临海，日照充足，气候温和，雨量充沛，适宜农作物生长。然而，由于地处沿海，风大水缺，土地瘠薄，农业生产长期萎缩不前。1949年全县粮食总产量只有7.90万吨，农业总产值2854万元。
经过土地改革，晋江农业开始有比较大的发展。1952年全县粮食总产9.61万吨，3年共增粮食1.71万吨，平均每年增产5700吨，年递增6.77%。当年全县农业总产值4735万元，比1949年增长65.91%。
改革开放后，晋江全面贯彻落实农业联产承包责任制，大力推广杂交水稻和大搞甘薯“五改”，使农业获得丰收。1980年粮食总产达23.86万吨，比1978年增加9.04%。1988年全县农业总产值达2.793亿元，比1949年增长近9倍，平均每年递增6.02%。
1987年，晋江县继续深化农村经济体制改革，将种植业家庭联产承包为主要形式责任制，推行到林业、水产行业，并进行林业经济普查和水产行业的改革。1988年，全县农林牧渔业总产值5.24亿元。1991年，晋江县荣获中国农村综合实力百强县称号。
1998年，晋江市开展农村第二轮集体土地延包工作，至2000年结束。晋江连续11年获得粮食丰收。通过开展新村建设、造福工程等项目建设，市内农田基本设施，农村居民生产生活条件得到进一步改善。
就在这时候，晋江市的乡镇企业也异军突起，发展势头渐猛。上世纪90年代末，晋江刮起了“工业风”，工业经济发展迅速，不少农民扔下锄头办起了工厂，一时间出现了有田没人种的尴尬局面，大量宝贵的土地资源被浪费，抛荒地越来越多，直接导致农业生产相对萎缩，效益较差。于是政府借鉴上世纪90年代前后陈埭镇率先提出试行的农田要逐步向种植能手集中的做法，并在陈埭、池店等晋东片区水田集中的一带逐渐推广。通过动员村委会、生产队去发动村民以土地流转的方式，将土地使用权转让给承包户去规模化种植，让专业的人去做专业的事。一时间，晋东地区涌现出一批承包上百亩、上千亩的种田能手，那些闲置已久的土地也被盘活了起来，农业生产逐渐往规模化、专业化发展。与此同时，政府加大扶农支农力度，出台一系列优惠政策，大大提高农业生产效益，效果显著。后来，晋中、晋南片区也陆续推广，那几年，晋江市农业发展一片生机勃勃，出现了林和杰等十几个全国种粮大户。
2001年起，晋江市重点发展果园养鸡、山林养牛、水面养鸭、海洋养殖及山地立体种养模式，农业得到全面、迅速发展，被农业部授予“全国农牧渔业丰收奖”及“中国红壤二期开发项目优秀小流域”称号。
2005年—2006年，晋江市继续围绕“农业增效、农民增收、集体增财、财政增长、实力增强”目标，继续优化农业产业结构，扩大“订单合同”农业，发展农业产业化龙头企业及食品工业，农村经济全面发展，农业效益提高。2007年，晋江市实现农林牧渔总产值22.19亿元，比1988年增长3.2倍，年递增3.6%。
加快供给侧结构调整 特色农业发展快
近年来，晋江市加快农业供给侧结构调整，大力发展特色现代农业，农业综合生产力和农村发展水平显著提升，取得新成效。
晋江市积极发展园区农业，精心打造“1+1+1+4”现代农业产业园体系（即：创建以内坑磁灶安海为范围的1个省级现代农业蔬菜产业园，以东石为核心的1个省级农民创业示范基地，以九十九溪、新塘智能产业园田园风光为核心的1个泉州级闽台合作现代农业产业园，以龙湖东溪、深沪东华、金井滨海、紫帽紫星园坂为核心的4个县级现代农业产业园），着力构建省、市、县三级现代农业产业园发展体系。建成5个省级现代蔬菜产业园建设项目、3个蔬菜A类商品化处理中心和1个结合蔬菜采摘的休闲观光项目，多手段发展农产品加工、乡村旅游等农村二、三产业，带动农业升级，促进农业可持续发展。
在发展品牌农业方面，晋江市结合省级农产品质量安全县创建活动，推进农业标准化建设，扶持农业“三品一标”认证，全面推行农产品“一品一码”追溯体系，全市有效无公害农产品和绿色食品认证数达34家72个。创建区域农业品牌，“衙口花生”“晋江紫菜”获颁中华人民共和国农产品地理标志登记证书，“安海土笋冻”通过省级专家评审，晋江胡萝卜入选福建省第一批特色农产品优势区，极大提升了晋江市优特农产品品牌效应和知名度。
晋江市还大力改善人居环境，打造宜居美丽乡村，启动实施以农村环境综合整治为重点的最美乡村创建工作，组织开展“五微五营双创”等活动。三年来，完成投资6.56亿元，培育二轮42个晋江市级最美乡村，累计获评“泉州美丽乡村”8个，金井镇围头村获评“中国美丽休闲乡村”“中国最美渔村”。
据介绍，下一步，晋江市将加快农业供给侧结构性改革，按照各级农业产业园区的总体部署，策划生成一批行业领先、科技含量高、带动面广的农业项目在园区内落地，加大农产品“三品一标”扶持力度，推动“晋江胡萝卜”农产品地理标志申报工作。继续实施农村一、二、三产业融合发展试点项目，加快国家级晋江马保护区项目建设，以九十九溪片区项目为基础，争创国家级农业公园和乡村振兴示范区；加快发展农产品精深加工、休闲农业、观光农业、电子商务等新产业新业态，推动农业功能向生产生活生态拓展，不断延长产业链、提升价值链，让农民更多分享二、三产业的增值收益。
激发农村发展原动力 乡村振兴引擎强
晋江市近年来通过不断优化农村“双创”环境，提升农村“双创”水平，使农村“双创”成为拉动农村经济社会发展的强劲动力。去年以来，晋江市推进农村创业创新工作经验两度亮相全国。去年4月，晋江市被农业农村部评为全国农村双创典型示范县。
通过搭建创业创新平台，晋江市着力打造各种资源聚集高地，促进城乡创新要素交流融合。去年9月，晋江市首家农业众创空间“九九星创田地”正式挂牌运营，吸引了10家农业企业、15支院校团队入驻；积极搭建校地平台，与省内外十一所高校签订农村“双创”合作协议，重点在现代农业、人才培养等方面开展深层次、高规格的战略合作；引进全国著名乡建团队——国仁城乡(北京)科技发展中心，就打造“乡村振兴晋江示范区”开展合作。
要实现乡村振兴，离不开人才的支撑作用。晋江市积极引导各方人才参与农村“双创”工作，为乡村振兴贡献力量。2017年以来，大胆尝试、大胆创新，逐步形成 “五微五营双创”活动体系，进一步激发大学生到农村创业创新的热情，调动老百姓参与乡村振兴的积极性，提升农村人居环境，留存农村历史文化记忆。一年来，共吸引200多支大学生团队、1000多名大学生来晋江参与活动，利用村（社区）“四旁四地”（路旁、水旁、宅旁、村旁）、边角地块，创作了一大批原生态、乡土味乡村微景观。
“要进一步推进农村‘双创’工作，离不开人才的助力，还要善于借助外脑。”晋江市农业农村局相关负责人表示，下一步，将继续实施“人才反哺农村”计划，以“五微五营双创”“三师下乡”和“百生百村”志愿活动为抓手，加强与高校、乡建团队合作，借智借力，增强“双创”活力。
晋江市着力做好农业农村创业创新带头人的培育工作，以九十九溪流域周边村庄为主阵地推进农村创业创新基地建设，推动农村创业创新项目落地；健全完善新型职业农民教育培训体系，鼓励农业经营主体的本地负责人、技术骨干参加学历教育、农民职称评定，今年计划培训新型职业农民培育对象600人，拟认定新型职业农民120人。
同时，晋江市以国家级农村集体产权制度改革试点为抓手，创新以集体资产股份量化和股份权能实现为主要内容的农村集体产权制度，最大程度激发农村发展的活力和动力，是晋江经验在乡村振兴的生动实践。目前，晋江市共有383个村（社区）完成成员界定，有经营性资产的197个村（社区）完成股份量化改革任务。
“下一步，我们将重点做好农村集体产权制度改革的‘后半篇文章’，积极探索占有、收益、有偿退出、继承和抵押、担保等集体资产股份‘六大权能’的实现，提高群众财产获得感，让群众共享更多改革发展成果。”晋江市农业农村局相关负责人介绍。
要让群众得到实实在在的收益，壮大村级集体经济是关键。晋江市将促进村集体创收项目、创收渠道多元化，推动集体土地合理开发利用，适度投资理财盘活资金，做大做强农村电子商务，积极发展乡村旅游经济，进一步提高村集体防范风险的能力，增强村级“造血”能力，巩固农村基层政权。加强农村集体“三资”管理，实施发展壮大薄弱村集体经济三年行动，通过用地、财政、金融、载体等扶持措施，推动村（社区）增强造血功能，预留发展空间，多元发展村集体经济项目，确保2020年各村（社区）经营性收入突破10万元。同时，要在2018年底完成农村土地确权登记颁证工作的基础上，进一步完善承包地所有权、承包权、经营权“三权分置”制度，发展多种形式适度规模经营；落实农村宅基地所有权、资格权、使用权的“三权分置”。
林业生态促乡村提升 绿美晋江更宜居
近年来，随着城市化进程不断加快，留给绿色的空间越来越有限。自2009年启动晋江市“全民动员、绿化晋江”义务植树活动以来，植绿爱绿护绿意识不断深入人心，全民爱绿护绿氛围更加浓厚、造林绿化效益更加明显、园林造景特色更为突显，2017年全年晋江市造林1.6万亩。
自2014年晋江市获批“全国林地占补平衡试点县”以来，通过深化工作机制、开设绿色通道、成立用林报批对接服务工作组，建立补充林地储备库，保持林地总量动态平衡，晋江市有效解决了经济建设与林地保护之间的矛盾，林地不减反增，共完成补充地块1445宗10186亩，林地共获批151宗面积5500亩，森林覆盖率上升到目前的14.5%。同时，持续深入开展“全民动员、绿化晋江”活动，2016年以来晋江市累计造林面积5.1万亩，林地面积、森林覆盖率、森林蓄积量均高于“十三五”考核指标，生态文明水平进一步提升。2017年3月晋江市农业局被评为全省“2012-2015年度”造林绿化先进单位。
面对经济发展要“地”和生态防护更需“地”的实际，晋江市将生态放在首位，加大生态公益林储备，实现经济效益和森林生态防护效益的双赢。晋江市将部分重点区域林地纳入重点生态公益林储备库，增加公益林储备库的“份额”和“体量”，为城市的发展留“绿”，实现城市今后绿色高速长久发展。部分重点区域林地纳入重点生态公益林储备库，意味着要牺牲一些单位和个人的利益。2018年紫帽镇的三个村和一个农场的1859亩林地被纳入生态公益林储备库。之前，这些村和农场可以按指标砍伐林地内的木材换钱，但被纳入生态公益林储备库后，他们将没有这部分收入。
“国家也不会让这部分人‘吃亏’，从中央到地方四级财政都将给予相应的补偿。”晋江市农业农村局相关负责人强调。目前，中央、福建、泉州、晋江四级财政按29.75元/亩，为重点生态公益林的林权单位发放生态补偿金。
据悉，近年来晋江市通过实施林地保护等相关生态环境保护规划，加大林地保护力度，全面实施公益林建设工程，不断加大公益林投入与建设力度，森林生态功能不断增强，特别是重要生态区位地区的林地资源得到了有效保护，城乡生态环境得到明显改善。
如何守住这片绿意、继续为城市增绿添彩呢？据晋江市农业农村局相关负责人介绍，晋江市将持续深化“全民动员、绿化晋江”义务植树活动，制定有效措施，鼓励群众见缝插绿，推进房前屋后和村庄“四旁”绿化；围绕“公园绿地增量、绿城增色添彩”，全力实施市区森林化等林业重点工程，力争2019年全年造林1.65万亩以上。还要持续推进全国林地占补平衡试点工作，保障重点建设项目用林需求的同时，稳步提升森林覆盖率……
在波澜壮阔的中国农村改革历史中，无论从农民生活、特色农业、乡村振兴还是从林业生态，三农发展的“晋江经验”之路，无不勾勒出一幅“农业强、农村美、农民富”的幸福图景，立体反映出晋江市农村改革开放的风云巨变，诠释了一场农业绿色可持续发展的深刻革命。如今，晋江市将全面推进实施乡村振兴战略，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，以农业供给侧结构性改革为主线，促进农业创特色提品质，推进农村人居环境整治，以田园城市建设为切入点，实施“城市双修”，既勾画蓝图也统筹项目，既聚焦重点也搭建载体，开启晋江市乡村全面振兴的美丽新篇章，不断让晋江市乡村振兴美丽蓝图照进现实。
打好“组合拳”
谱写乡村振兴“新篇章”
□李友加
今年是实施乡村振兴战略的起步之年，晋江“三农”工作将在绿色发展的基础上，努力实现产业兴旺，推进农村人居环境整治，探索实现乡村的有效治理，振兴人才队伍，同时抓好农村综合改革，通过这一系列“组合拳”，让城乡融合更有成效，让群众更有获得感和幸福感。
和江浙主要以农业产业来带动农村发展不同的是，晋江农村产业大部分是靠工业企业发展起来的。在这种背景下，晋江农村要同时实现产业兴旺和生态宜居，就要求我们在现有的产业基础上，淘汰污染、落后的产能，特别是要严厉打击“四无”小作坊、乱排乱放的现象，清除污染，实现乡村绿色发展。
日前，晋江制定下发农村人居环境整治三年行动实施方案。在全市范围开展农村“厕所革命”、农村垃圾治理行动、农村污水治理行动、农房整治行动、村容村貌提升行动等“一革命四行动”。通过策划具体项目、出台奖补政策等手段，充分发动群众参与到农村环境整治行动中来，改善农村人居环境，让农民群众得实惠。
2019年，晋江还将实施拆除农田临时搭盖行动，打造美丽田园风光，塑造城乡融合新的展示平台。这项工作从治理乱象，促进管理有序入手，引导种植能手和家庭农场合作，往规模化、品牌化和生态农业的方向发展，从而达到提高农业生产效益的目的。
乡村振兴，治理有效是基础。如何实现乡村有效治理，实现乡村的法治、德治、自治“三治”融合，是今年工作的一个着力点。我们将选择一些试点村，通过策划项目作为抓手，建立乡村贤达参事、议事等机制，发动德高望重的老人、海外侨亲等各个群体一同参与乡村治理，汇集强大的力量，共同助推乡村振兴。
此外，还要抓好农村综合改革，重点做好农村集体产权制度改革的“后半篇文章”，积极探索占有、收益、有偿退出、继承和抵押、担保等集体资产股份“六大权能”的实现，确保改革出成效，让群众得到实惠。要不断壮大村集体经济，提高农民收入，增加农民对基层党组织的向心力和认同感，从而促进治理有效。
人才的振兴也是乡村振兴很重要的一环。如何让各方面人才能在晋江乡村振兴中找到施展空间的舞台，是我们要着重思考的问题。下一步，将继续做好外来人才和本地人才两篇文章。要善于借助外智外脑，以“五微五营双创”活动、“百生百村”和策划开展“三师下乡”（规划师、设计师、建筑师）三个项目为抓手，以屿头社区作为平台，依托打造田园风光片区，吸引高校工作站来进驻。通过大学生和乡村建设专业人才的驻村驻点，帮村庄梳理思路，找出村庄特色和定位，统筹长远规划，一步一个脚印实现发展目标。
对于本地人才，则要充分发挥在外经商回乡创业的返乡人群、大学生、退伍军人等群体，通过引导他们参与农村创业创新，激发乡村活力，迸发新能量。加快培育新型职业农民，打造一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”干部队伍，为晋江乡村振兴提供坚实的人才支撑。
（作者系晋江市农业农村局局长）
荣誉榜
★1991年，晋江县荣获中国农村综合实力百强县称号。
★2001年，晋江市被农业部授予“全国农牧渔业丰收奖”“中国红壤二期开发项目优秀小流域”称号。
★2011年，晋江市被评为全国造林绿化先进单位。
★2012年，晋江市被授予“全国平安渔业示范县”称号。
★2014年，晋江市被确定为全国林地占补平衡试点，2017年将试点期限延长至2020年。
★2017年，晋江市被确定为全国农村集体产权制度改革试点。
★2017年，晋江市被评为第三批全国农村集体“三资”管理示范县。
★2018年，晋江市被确定为全国农村创业创新典型示范县。
★2018年，晋江市再次被授予“全国平安渔业示范县”称号。
