乡村是国家治理的基本单元，是国家治理体系的“神经末梢”。乡村治理是国家治理体系的重要组成部分，是推进国家治理体系和治理能力现代化的基础性工程。近年来，连墩村在上级党委、政府的正确领导下，坚持以党建为引领，以村（居）治理为重点，以乡村旅游为带动，不断推进乡村治理和乡村振兴。2018年来，《人民网》《新华网》《中国新闻网》等国家级媒体网站先后2次对该村进行了专题报道。2018年12月，中央电视台改革开放40年特别节目，以“南平洪地40年：大山深处的七彩乡村”为题进行了64分钟特别报道。
一、党建引领抓治理。在乡村治理体系中，党的基层组织发挥关键作用。村支部按照“一个支部一个堡垒，一名党员一面旗帜”要求，坚持挂图作战，靠前指挥，在扫黑除恶、猪瘟防疫、环境整治等重大任务中发挥关键作用。为加强普法宣传，村里建设了24米长的法制文化长墙和18块牌匾，并给每户家庭下发1本《百姓法治宝典》。不断深化“万人保洁”长效机制，建立村干部环境卫生督导责任区，组织党员开展环境整治志愿活动。为强化网格化管理,村里建设了综治中心，在主要路口安装6个监控探头，实现了村组道路视频监控全覆盖。为践行“枫桥经验”，进一步强化乡村治理，确保小事不出村，大事不出乡，实现“矛盾不上交”的目的。连墩村按上级要求，设置了公共法律服务协理员，主要是摸排、调解本村内的各类矛盾纠纷，对重大矛盾纠纷，汇总至乡调委会或乡多元调处中心，整合力量集中调解。2018年来，村先后调处各类矛盾纠纷13人次。
二、行为养成记功德。认真学习借鉴银行的管理体制和兄弟单位的成功经验，坚持以“做功德”为主题，进一步创新伦理道德教育手段。2019年1月，村两委研究并经村民代表大会通过了《连墩村功德银行章程》，章程共分为6章23条。整个章程包括4个方面共28个考评项目。通过给每户村民建立一个“功德”账号。小组长每月及时在账本上记录居民的功德表现。“银行” 采取每季定期到村里进行“存取”和“支出”处理入库。每年“功德银行”将对家家户户的“功德币”进行合计汇总。“存款”多的村民，列入“红榜”表彰激励，并作为年度评选“文明家庭”“文明村民”重要参考。对“存款少”甚至是透支信用的“负资产”村民，进行分级约谈，对经3次约谈无效后，将其列入“黑榜”名单进行通报批评，并折扣或取消村里的集体福利，让“邻居影响邻居、村民监督村民”不再是一句空话。
三、矛盾化解重调处。纠纷调处是一门很深的学问和艺术。2012年，村民庄某和肖某因山场经营管理权产生纠纷，2015年5月6日，经乡村调解，双方达成一致意见并签订人民调解协议书，但在具体执行上，因为一个迟到的道歉，使双方矛盾再次升级。2018年底，庄某以杉木苗损毁为由，再次找肖某理论，但肖某也以“庄一直没有道歉”为由，与庄再次发生争执。在前期调处未果后，2019年 1月17日，村两委会同乡司法所、公安派出所、森林公安派出所再次开展调处，工作人员站在公正的立场上，既讲清“里子”，又尊重“面子”，还照顾到双方的生活“圈子”。因庄某有错在先，未按原协议要求履行道歉协议，“里子”上存在理亏，使肖某一家“面子”上过不去。同时，对肖某来讲，大家同在一个生活“圈子”，乡里乡亲，希望肖某一家能够不计前嫌，冷静处置。在工作人员的耐心调处下，最终达成了解开心结、化解误会、握手言和的目的，给长达7年的山林土地纠纷案画上了一个圆满的句号。
（作者系福建省司法厅派驻顺昌县洋墩乡连墩村党支部第一书记）
