西梧村中，一栋栋崭新的别墅整齐地排列着。
诏安县四都镇西梧村村支书吴志雄走访慰问贫困户吴丽真。
南靖县山城镇翠眉村村民代表对2019年春节慰问高龄老人、困难户等名单进行表决。（资料图片）
在推进乡村振兴的进程中，村党组织书记这一角色在乡村发展工作中发挥着重要的作用。但长久以来，村干部一直被认作“体制外的杂牌军”，无法形成有效的干部管理机制，村干部的福利也难以保障。
近年来，漳州市全面扣紧从严治党的主线，在全省率先推行村主干职业化管理的基础上，延伸出了村党组织书记实行县级备案管理模式，为村里的人才“严选拔”“强管理”“谋福利”，增强村党组织书记的归属感和经济获得感，真正激发干部新担当、新作为。
专门建档，留下村书记的“工作名片”
姓名、工作情况、奖惩情况……一份份泛黄的资料上，清晰地记录着村党组织书记的工作情况。在南靖县委组织部的资料库里，存放着各村干部人员的资料，这样的记录工作，南靖县从1986年就已经开始了。
“当时，为了摸清1960年以来担任村主干对象的具体情况，也为了给退出领导班子的村主干实行生活补贴，南靖县开展了调查摸底的工作。”南靖县委组织部部务会成员、组织科科长简汉山说。
为村支书留下工作资料，记录他们担任工作时的奖惩情况，相当于为村支书办理了一张“工作名片”，让他们的工作有迹可循，有理可依，这是对村支书的一份保障。
随着时代的发展进步，对村党组织书记的县级备案管理模式也日趋完善，从人才选拔前的程序化备案，履职情况全过程备案，再到激励保障终身制备案，档案内容越来越细化，范围也逐步扩大。如今，已经达成了“三龄两历一身份”、奖惩、业绩、任免信息，做到了一人一册、一村一袋，由县委组织部指派专人统一管理，确保档案准确无误。为村党组织书记的工作提供了完善的保障。
“以前，没有工作档案的离任村干部想要领取补贴，必须拟一份个人申请，找到村里的群众和乡镇干部进行证明，之后工作人员复核了解，并在村里公示7天无异议，才可以领取。”诏安县金星乡党委副书记吴煜华说。
从2017年5月开始，诏安县在金星乡试行村干部业绩档案管理制度，为全乡8个村的44位村两委干部成员实行档案管理。这份档案将同干部考核与绩效挂钩，还能在换届的时候为后备干部的管理提供一手的资料。
此外，诏安县对村主干资料采取了动态管理的模式。对于新任、卸任和转任的干部档案进行及时更新；开展村党组织书记年度考核，在每年的年终开展“双述双评”活动，由村党组织书记向本村党委、党员与村民代表述职；每年年底，乡镇都将村支书的年度考核情况汇总上报县级组织部门备案，将述职报告存档，考评结果作为绩效薪酬发放、干部调整、推荐考录、评先评优等重要依据。
规范管理，将从严治党延伸到“神经末梢”
“书记来啦！过来泡茶呀！”5月31日，诏安县四都镇西梧村村民吴义妹坐在自家门口，热情地和村支书吴志雄打招呼。西梧新村于2017年开始建设，如今一栋栋三层的别墅整齐划一地排列，第一批29户已经全部入住。
然而在5年前，西梧村还是卫生脏乱差、经济薄弱的后进村。而这一切的改变，是从村里换了一位书记开始的……
从前的西梧村是名副其实的空壳村。村中道路泥泞，由于村民多养殖，道路两旁堆满了牡蛎壳，卫生脏、乱、差；另一边，村中宗族势力庞大，民风彪悍，为村干部的工作带来了极大的难度。因此，虽然本村资源丰富，但在很长一段时间内，西梧村的发展都落在后头。
“要解决问题，就要找出问题的症结所在。村支书是村里发展的核心力量，要把力用在刀刃上。”四都镇党委书记蔡祥瑞告诉。
吴志雄曾在西梧当过两届村委会主任，而后外出发展。2014年，在村民代表和党员干部的推举下，他当上了西梧村党支部书记。吴志雄甫一上任，先梳理出了西梧村的几大症结，然后逐个攻破。
“以前，村里干部班子软弱涣散，队伍战斗力较弱，群众无法对我们产生信任，开展工作举步维艰。”吴志雄说。
在他上任之后不久，村主干职业化管理模式在各地推行，“四个纳入”为村主干注入了一剂强心针，极大地调动了村里干部的工作积极性。乘着这股东风，在村支书吴志雄的示范作用下，干部们齐心协力，主动担当，共同解决了西梧村遗留已久的问题，这个渔村迎来了发展的良机。
“换脑不换人”，村主干职业化管理改革了治理体制，强化了党组织的领导核心作用，也强化了党组织的政治引领功能。
如今，走进西梧村，在村部门口，可以看到一块醒目的牌子，挂着《西梧村实施乡村振兴2018—2022践诺一览表》，将各个引进的项目同村干部挂钩，让他们发挥更加显著的推动作用。
西梧村的“蝶变”，只是诏安县软弱涣散村党组织整顿转化的一个缩影。解决软弱涣散村党组织存在的诸多问题，首当其冲就是要解决好村党组织带头人队伍的问题。
近年来，诏安县坚持把选优配强村党组织书记，作为破解农村基层党组织建设薄弱环节的切入点，严格规范村党组织书记的推荐、审查、考核和监督等关口，在开展村级换届“回头看”工作中，全县共清理了20名村干部，其中村支书6名，坚决把不符合条件的人拒之门外，切实净化了村干部队伍。
稳步提升，让人才引擎推动乡村振兴
“我们的待遇提高了，保障也增加了，工作更有干劲了。”南靖县靖城镇武林村党总支书记高四海说。
村党组织书记县级备案管理的落实，对村干部的担当作为起到了积极的促进与激励作用，与此同时，也为村干部们提供了更加完备的制度保障。在经济待遇的提升上，按照不低于当地农村居民人均可支配收入2倍的标准，建立起完善的村党组织书记基本报酬增长机制，通过对村干部的绩效考核评比，以基本报酬10%~30%的比例设立绩效奖金，打破了从前的平均主义；对于离任退休的村党组织书记也制定了一定的补贴标准，按照任职年限与受表彰级别发放。
另一方面，为村党组织书记提供完备的“政治待遇”，这让村党组织书记对未来的职业前景有了更好的规划。
政治待遇的提升体现在不断提高村干部的党性修养和能力素质，每年举办村党组织书记示范培训班、村主干培训班，以领导讲课、专家辅导、现场教学等方式为村主干“充电”；通过结对帮扶、双向挂职和参与中心工作，提升村主干的政治素质和能力。
一系列的措施取得了良好的成效：近年来，漳州市有1名村党组织书记当选全国人大代表，9名当选省党代表、人大代表、政协委员；共有31名村党组织书记通过公开考试被录用为乡镇机关公务员，29名被聘用为乡镇事业编制管理岗位工作人员。
漳州市通过不断完备村主干职业化管理模式，强化对村党组织选人用人的领导，挖掘优秀人才的潜力，形成夯实基层党建工作的新格局。目前，漳州市村党组织书记中涵盖了创业能手、致富带头人等人才占比达到90.17%，返乡创业大学毕业生68人，退役军人158人。基层力量的不断强化，为乡村振兴提供了坚强有力的组织保障，进一步巩固提升了党在农村的执政基础。
手记
基层干部 需要“内外兼修”
基层建设是组织建设的基石，基层组织干部的素质高低，直接关系到当地经济社会的发展。作为政策落实的“一线”工作人员，村党组织书记的责任更是重中之重，一个优秀的村党组织书记，不仅要管理农村公共事务，又要管理村集体经济，更需要全面型的人才。
“我的电话24小时开机，已经成为村民们的百事通！”诏安县四都镇西梧村党委书记吴志雄坦言。
这样的信任感从何而来？正因为村主干能够真正地为村民排忧解难，大家在遇到问题时，自然第一个就会想到他。
基层是发展的根基，在管理工作中更是以小见大，基层管理人员更需要“内外兼修”。对内，需要不断进行自我能力的提升，增强党性与专业性，以应对村中各类“疑难杂症”；对外，则要更好地同群众打交道，获取群众的信任感。对村书记的高标准、高要求，也促进了村主干职业化管理的脚步不断向前。
