2017年3月5日，李克强总理在政府工作报告中提出，要完善旅游设施和服务，大力发展乡村、休闲、全域旅游，“全域旅游”首次写入政府工作报告，预示着中国推进“全域旅游”的步伐将更加务实、坚定。2018年3月，国务院办公厅印发了《关于促进全域旅游发展的指导意见》，就加快推动旅游业转型升级、提质增效，全面优化旅游发展环境，走全域旅游发展的新路子作出部署。
全域旅游是践行“绿水青山就是金山银山”绿色发展理念的重大实践，是实现乡村振兴战略的重大举措，是新型城镇化和新农村建设的最终升级版，也是推进供给侧改革和可持续发展的必然选择。目前，全国200多个市县区提出了全域旅游发展计划，福建省已启动全域旅游改革试点。乡镇作为基层基础，是全域旅游最直接的一线操盘手和实践者，近年来，在民生补短板政策的激励下，乡村基础设施建设明显提升，发展旅游的条件逐渐成熟，一张蓝图干到底成为共识，村庄实现有序规范建设。
俗话说：“靠山吃山，靠水吃水”， 我国旅游发展已经经历三十多年，乡村借托好山好水好风景优势，挖掘区域特色，打造特色旅游的致富路，全域旅游的理念逐步建立，业态逐步健全，公共服务体系不断完善，在为旅客提供休闲体验的同时，也推动了美丽乡村建设，推进了当地文化的保护、提升和传播，既增加了集体和村民的收入，又促进了区域经济社会发展。但在全域旅游的实践中，各乡镇也普遍出现了一些认识和行为上的偏差。
现阶段，大部分全域旅游没能跳出行政区域划分的局限，未能实现科学跨区域规划，特别是乡镇一级，对全域旅游理念的理解首先是考虑自身景点串联，几乎都是从本镇行政限线进行规划，追求本镇内的全面开花。这种各吹各的“阳关调”，会造成多个乡镇共有的景区景点条块分隔开发，不能统筹规划形成“龙头”合力。同时，乡镇间也会出现不合理竞争，各自争夺游客量，加之不合理的旅游线路，使实现跨地区相互融合的难度增大。大部分乡镇未能因地制宜，在产业布局、景点设施建设上盲目雷同，跟风于农业观光、体育休闲等相似的产业结构，景区照搬景区，乡镇照搬乡镇。
此外，大多乡镇还存在重推介、轻基础，重形式、轻内容的现象。服务体系低端，产业链不健全，仅注重提供粗糙的直接产品，农产品多样化的开发深度不够，注重大拆大建，低层次的开发较多；管理机制不健全，多数乡村旅游处于农户自发经营状态，从自我管理的农业生产方式向服务管理转变，缺乏管理经验；对品牌的打造仅停留在特定的景点上，忽略了全区域品牌的共创与共享。
发展全域旅游不是“喊之即到”、“抓之即来”的口头文章，而是一场脚踏实地、真抓实干的改革斗争。要紧紧围绕镇情实际，狠抓绿色发展战略，践行“两山”理念，立足山、水、田园和文脉相承的乡村特点，以创造或提升旅游品牌为目标，依托现代交通枢纽，突出乡镇独特韵味，突破乡镇行政界线的束缚，整合相邻相近资源，空间上以核心功能为主导，合理规划设计旅游线路，统筹科学规划，打造智慧旅游乡镇，建设全域旅游景区。（摘自《突破镇域束缚 打造智慧旅游——走跨区域协同发展的全域旅游新路子》一文，作者系莆田市涵江区新县镇人民政府镇长许金焕）
