西天尾至南少林生态养护示范路一角。
开展危桥改造工程质量安全检查。
全区约有农村公路740公里,农村公路桥梁195座。进一步加大农村公路建设力度,在全区范围推行“路长制”;在全市率先将辖区县乡村道路保洁工作纳入城乡环卫一体化,并通过购买社会服务项目公开招标方式,由福建龙马环卫装备股份有限公司中标。通过政府购买公共服务的方式,为全区近600公里农村公路购买灾毁保险。
习近平总书记指出,既要把农村公路建好,更要管好、护好、运营好,为广大农民致富奔小康、为加快推进农业农村现代化提供更好保障。
近年来,荔城区将“四好农村路”建设列入重要民生工程,大力推行农村公路“路长制”,全面构建区、镇街、村居三级路长体系,不断创新养护管理模式,持续完善提升农村公路管理服务水平,为群众创造良好的出行环境。
密织农村路网
“自从大家捐资修建了这条水泥路,下雨天经过时再也不用担心溅得一身泥。”在荔城区北高镇竹庄村,只要一谈到上山道路,村民们总会为慷慨捐资的在外乡亲竖起大拇指。
要致富,先修路;修好公路,造福子孙。北高是黄金珠宝之乡,有着雄厚的民间资本,该镇动员在外经商人员支持家乡公路建设,在外企业家纷纷慷慨解囊,捐资建路,多个行政村在通达水泥路的基础上修建了环村公路、休闲村道,共完成埕美公路、竹庄至东皋公路等新改建农村公路60多公里,投资4500万元。
调动乡贤反哺家乡交通建设是荔城区扎实推进“四好农村路”建设的一个缩影。据荔城区交通运输局工作人员林平介绍,全区约有农村公路740公里,农村公路桥梁195座。近年来,该区进一步加大农村公路建设力度,2005年在全市率先实现了行政村“村村通”,之后致力于推进以建制村为节点“向下延伸”的自然村公路建设。2013年,区委、区政府又提出在5年内完成全区受益人口在300人以上的自然村公路水泥砼路面硬化,实现全覆盖。2015年该区在全市率先出台农村公路补助配套政策,提高区本级补助标准,通自然村公路每公里补助达8-10万元。自2008年起实施危桥改造至今全区共有80座先后被排查认定为危桥,至目前已完成危桥改造78座,在建2座。
农村道路快速建设,得益于健全的体制机制。荔城区出台《关于贯彻落实省市进一步创新农村公路管理体制机制的实施意见》《2018年“四好农村路”建设考评方案(试行)》《农村公路乡村道专管员管理考评办法(试行)》,进一步规范“四好农村路”的运行机制,探索创新督查考评机制,建立“区级季度检查、乡镇每月自查”分级负责、上下联动的督查机制,推动爱路护路村规民约制定的全覆盖,并纳入乡村道德诚信体系考核。
该区还在全区范围推行“路长制”,设置县、乡、村道三类“路长”公示牌,上面标明公路名称、路长、分路长、监督服务电话等一系列信息,对责任路段的公路(含桥梁)、附属设施、路容路貌、交通秩序、绿化和环境卫生等实施全面综合管理制度。共安装路长公示牌265块,其中县道公示牌22块、乡道公示牌118块、村道公示牌125块。
注重养护提升
“建好还要养护好。”荔城区路政大队大队长陈黎明深有感触。他告诉笔者,乡村道路长期无人养护,极易造成路面损坏。针对出现的问题,荔城区打破农村公路路面保洁“县道县管、乡道乡管、村道村管”现有模式,在全市率先将辖区县乡村道路保洁工作纳入荔城区城乡环卫一体化并通过购买社会服务项目公开招标方式,由福建龙马环卫装备股份有限公司中标,按照“县乡道1.5班作业,每日12小时不间断清扫,每天两次大清扫;村道单班作业,每日8小时不间断清扫,每天一次大清扫”保洁标准进行清扫。
目前,全区农村公路机扫率达到91%,每天洒水频次不少于3次,达到了“道牙无尘、路无杂物、设施整洁、路见本色”的总体质量标准,实现了“路面无土绺,车过无扬尘”和“八无九净”。其中,“八无”包括无堆积物、无果皮、无纸屑薄膜和树叶、无砖瓦泥碎石、无污染积水和泼撒物、无烟蒂、无人畜粪便呕吐物、无扫灰进水窨井;“九净”包括路沿石净、人行道净、车行道净、果皮箱净、下水篦净、树池净、绿化带周边净、边沟净、墙根净。
为拓宽农村公路修复资金渠道,有效减轻镇、村两级灾毁修复资金筹措压力,加快农村公路灾毁恢复进度,2017年起,荔城区平均每年投入资金50多万元,通过政府购买公共服务的方式,为全区近600公里农村公路购买灾毁保险,涉及路基、路面、桥梁、涵洞、隧道、防护工程、安全设施、排水设施、清除滑坡土石方等。仅2017年,中国人民财产保险股份有限公司莆田市荔城支公司向荔城区交通运输局发放农村公路财产保险理赔款4万多元,农村公路灾毁保险赔款涉及西天尾、新度、黄石3个镇4条道路。
养护过程中,该区还注重通村公路提升改造,包括开展农村公路沿线绿化、美化、净化,完善附属设施,建设新度镇乡道Y050大壶线、县道X213西常线西天尾至南少林生态养护示范路建设;投资450万元,对全区23条计95公里的农村公路进行安全生命防护工程提升改造,涉及安全隐患整治路段33公里;在全市率先出台农村公路建设及养护区级配套资金政策的基础上不断完善,足额落实养护区级配套资金,建立农村公路投入合理增长机制。目前荔城区列入省厅农村公路养护数据库里程570多公里,未列入省厅农村公路养护数据库的里程近170公里,仅2018年就投入区级配套养护资金220多万元,实现具备通车条件的行政村公交客运线路全覆盖,并根据农村公路的实际情况及需要,招聘13名乡村道专管员。
提升运营水平
农村公路运营好才能发挥其效益。
荔城区注重农村公路运输服务网络的完善,不断加快发展农村客运和农村物流,引导公交客运企业加大运力投放,优化、延伸公交客运线路。目前,该区具备通车条件的行政村已实现公交客运线路全覆盖,其中,途经西天尾镇公交客运线路10条,途经新度镇公交客运线路17条,途经黄石镇公交客运线路24条,途经北高镇公交客运线路4条,途经拱辰街道公交客运线路14条,途经镇海街道公交客运线路31条。
路通则业兴。依托乡村公路,荔城区大力发展全域旅游、乡村旅游,推进特色美丽乡村建设发展,目前已有国家3A级旅游风景区后黄社区,山前村、江边村等特色美丽乡村远近闻名,游人络绎不绝。
为不断提升管理运营水平,荔城区建立以区路长办牵头,区交通执法大队、各镇街为主,各相关部门配合联合执法机制,加强路政执法力度,定期组织开展农村公路环境整治活动,清除各种路障,打击超限超载,维护农村公路的安全畅通。
在路域环境整治方面,由区交警大队会同区路长办、交警大队、镇海街道等部门,先后三次对岳公桥桥下空间进行隐患排查和联合整治,重点检查桥下空间是否有废弃堆积物及违章搭建。
在路政日常巡查工作方面,结合“四好农村路”建设要求,区交通执法大队组织执法人员加强辖区道路执法巡查,加强黄石高速路口等辖区主要路段的执法巡查和管控,分别为新度镇乡道Y050大壶线大坂段、乡道Y013沙东线东埔余段、乡道Y012黄东线沙坂段设置限高限宽安全保护设施,及时公布重点货物集散地。
此外,该区还积极推进重要县乡道纳入智慧城市管理体系,由城市管理部门委托第三方对纳入管理的县乡道进行日常巡查,发现问题的通过“智信APP”直接派转交通运输部门,日常保洁范畴直接由福建龙马公司处理,涉及技术修复的,由交通运输部门委托有资质施工单位进行专业维修处理或指定镇街公路站进行应急处置,确保农村公路顺畅通行。
发展交通,普惠群众。如今在荔城区,四通八达的交通路网,有效地改善了农村群众的出行条件,为广大群众带来了看得见、摸得着的新变化。