王智(右一)向村民了解网络户代表工作群使用情况
眨眼又到小孩报名上学的时候了。光泽县华桥乡牛田村蔡家村民小组长期在外务工的蔡亭芳，对表妹没上户口无法上学一事，忧虑一天比一天重。之前她曾趁回家探亲多次找过相关部门，都因家人长期在外缺这缺那没办下来。这次只在微信群里发一条求助信息，经村干部奔走，派出所民警就登门为她表妹上了户口，还办了身份证。
原来那么难办的事，怎么一到村里就那么顺？日前，蔡亭芳在微信里说，这是村里的“网络户代表工作法”起的作用。
全村建9个网络户代表工作群
现今的农民，多数像放飞的风筝，人走天涯，根还在老家。牛田村龚家组的张荣生每年回家过年，都因为家门口那段路而扫兴：窄而泥泞，车子过不了，走路两脚泥。今年春节回家却发现水泥路铺到了大门口！
张荣生说，之前没修路不怪村干部，而是原来主事、议事的户代表会议开不了。虽然只是铺一段水泥路，对一个村来说也是大事，涉及征地、筹资、走向、招投标一大摊事，得开多次户代表会议才行。可现在人大多数在外省外县赚钱，会开不成，事也就办不成了。这次能铺上水泥路，好在村里新出台了“网络户代表工作法”。
20世纪初诞生于光泽县的“户代表会议制度”，以让基层民主广泛性比村民代表会议扩大10倍以上而闻名全国。但随着工业化和城镇化的推进，能代表一户人说话的劳力大多外出务工，有的甚至举家赴外省外县发展，留在老家的除了种烟户、村干部和小孩外，都是老弱病残。遇事别说开不成户代表会，即便开了也是“老人凑数，说了话不算数”。华桥乡党委书记熊星林说，按照省里“党支部要引领，群众要知道、要参与、要作主、要监督、要满意”的“六要”基层工作要求，老户代表会议已无法做到，于是牛田村想到人人都爱玩的手机和网络。
头一个提出拿“玩”来做村事的，是去年5月从乡里下派到牛田村任党支部第一书记的王智。他根据村情民意提出方案，经村两委会表决通过，紧接着就按组（片）建成了9个网络户代表工作群，各群主邀请每家每户选一名说话算数的代表入群，逐步扩大参与面，使“网络户代表工作法”成为跨地域、时空的“连心桥”和“六要”的实现载体。
讨论村事家事，热闹得不得了
任何新生事物，都有一个艰难的孕育期、生产的痛苦期和成长的烦恼期。王智说，牛田村“网络户代表工作法”试行初期，在外网络户代表的诉求、意见甚至无理取闹扎堆涌现。有的甚至说，你一来班车就停运了，如果解决不了，等孩子上学没车接送，别怪我们上访到县里市里去。王智说，当时真怀疑“网络户代表工作法”是不是成矛盾聚集、发泄的窗口和村民抱团围攻村里的平台了。
幸好有乡领导和村党支部书记龚长清等党员干部作后盾。村两委在安慰鼓励王智的同时，连续召开几次会议，对户代表提出的诉求列出清单逐件解决，并在网络户代表会议上承诺“争取短期内解决班车复通问题”。经与县乡相关部门前往江西省资溪县汽车站及交通执法等部门协商，几天后，牛田至资溪县城的班车终于复通了。
实践证明，旧瓶装新酒的“网络户代表工作法”，是新时代培育村民民主意识和家乡意识，激发村民参与村务决策、管理、监督热情，第一时间发现问题、及时解决问题，让全村人知家、爱乡，促进各项事业协调发展的金钥匙。王智说，自去年5月试行以来，全村除了不会玩智能手机的五保户外，其余的各家都派一人入群成为网络户代表。
常驻各工作群的村党支部副书记陈小平说，自从有了“网络户代表会议”，走四方的牛田人又聚到了一起。群里天天热闹得不得了，有说村事、家事的，有相互问候的。村里有时出个讨论题，立马就会跟出许多意见和建议。“网络户代表工作法”真是变天涯为咫尺了！
人在他乡亦办难事愁事不解事
牛田村是个很特别的山村。10个村民小组、306户、1326人、2200亩耕地、3.2万亩山地，分布于福建省“飞出”的一个38平方公里的高山盆地里。牛田人去江西省的资溪县城只几十分钟车程，去自己的华桥乡要坐一个多小时车，去自己的光泽县城更是得两个小时车程。偏僻遥远，使这里1100多人不得不背井离乡去外县、外省谋发展，留在家的就200多人。
虽然人在四面八方，但根都安在一处。牛田有他们的田和山，有老父老母和老宅。穷也罢，富也罢，总想和家乡说句话。这“话”里有对村务的知晓、参与和意见，还有要村里帮办户口、小孩读书、社保、出行等等难事、愁事。回家一趟千辛万苦，指尖一点瞬间见效。龚长清说，“网络户代表工作法”真是打通了堵点，治好了痛点。
给村民一个明白，还村干部一个清白，是“网络户代表会议”收拢分散民心的头一个功劳。通过网络晒村务村财，解除了村民“那么多钱哪里去了”的疑问。从通报会上，村民获悉，近年来村里为弘扬牛田红色文化、培育旅游产业，建了红军墓、红军广场，维修了周恩来、朱德反“围剿”斗争前线指挥部旧址等。大家变疑问为点赞：“村干部有眼光，干得好！”
网络使原来难办和办不成的事，变成了易办和能办，是牛田全体村民真实的获得感。偏远乡村虽是“村还在，人已散”，但无论人在何方，仍离不开村级组织。不说乡愁、记忆，就说最现实的就业、婚育、小孩上学，没出生地那份证明便无从谈起。还有留家的老人，谁关照？王智说，有“网络户代表工作法”就简单多了。要的材料一拍一传就搞定，老人照应委托一个人，照顾好不好，视频一看一清二楚。
提高了办事效率，节约了行政成本，是全村干部群众对“网络户代表工作法”的一致评价。龚长清以新旧户代表会议为例：原来开户代表会议，人都在四面八方，难通知，人难齐，在外代表回家还要花几天时间、几百上千元车费，还是到不齐人，结果是少数人主了多数人的事。现在选个大家有空的时段，发布一下议题，大家各抒己见，最后扫一下二维码投票表决。真是村里省钱、省事，村民省时、省钱，还照样能办好事情。（邱盛林 陈伟 雷红秋/文 陈传明/图）
