一座座老宅破茧重生，变为书吧、工作室、咖啡屋、音乐厅、美术馆等，吸引着国内外200多名“文创移民”到此驻创，每年还有10万多人次中外游客慕名前来观光，沉寂的古村迎来了“文艺复兴”，点燃了乡村振兴的火种……这是近年来发生在宁德市屏南县熙岭乡龙潭村的“新鲜事”。

乡村振兴战略是党的十九大提出的一项重大战略。如何营造良好的生活环境，更好地管理好、服务好龙潭的新老村民，尤其是留住这些“文创移民”，让他们积极参与古村文创产业？

近年来，屏南县公安局学习借鉴“枫桥经验”，创新工作方法，提前谋划、主动作为，成立“龙潭综合警务服务站”，助推古村经济振兴，努力让群众有更多安全感、获得感和幸福感。

创新社会治理模式 城里人领到农村居住证

龙潭是一个座落于闽东青山绿水间的传统古村落，在城市化进程的冲击下，和绝大多数偏远村落一样，这里曾遭遇“外出大潮”，全村1400多人只剩不到200人。

龙潭历史悠久，文化底蕴深厚。2017年，在屏南县传统村落文创产业项目的带动下，龙潭村开始实施文创产业助推乡村振兴计划，引进文创和专业设计人才，组建民间工程队，先后对60多幢古宅进行重新设计和修复。同时，通过“人人都是艺术家”文创项目，开展公益艺术教学，大力发展文创产业，使一度凋敝的古村落在文创的引擎下重焕生机。

随着文创计划的实施，龙潭村开始全面复兴，吸引了大量艺术家和文艺爱好者汇聚此地。“如今，龙潭村的常住人口从200人增至600多人，甚至还有外国友人定居于此。”屏南县公安局政工室主任谢沈阳感慨道，如何做好人口管理工作，是公安机关必须引起重视的问题。

经过一番调研，屏南县公安局在开展“践行新使命，忠诚保大庆”实践活动中，成立“龙潭综合警务服务站”。坚持居住地管理原则，依托社区警务工作平台，把辖区实有人口和实有房屋（地址）全部纳入管理范围，信息采集做到实人、实名、实数、实情。

服务站还不断创新流动人口管理机制，出台一系列便民措施。暂住登记满半年以上的外来人口，可以通过福建治安便民“智慧房屋”申请办理居住证，并认真做好送证上门工作。2018年10月23日，首批来自北京、上海等地的10位龙潭“新村民”，高兴地从户政民警手中领到了居住证，正式成为龙潭村大家庭的一员。

来自北京的何素珍就是首批领到居住证的“新村民”，她把来到龙潭村当成自己人生的第二个转折点，打算在这里开启自己崭新的生活。她说：“人生当中经历过两次办居住证，第一次从山东到北京办暂住证，奔向大城市；第二次从北京来龙潭村。两个逆向，人生的两次转折，对我来说也是非常有意义的。”

“拥有居住证的‘新村民’和所有‘原住民’一样，享有医保社保、孩子入学等方面的便利，更重要的是获得身份的认同感和归属感，更有助于他们融入龙潭村的生活。” 截至目前，已发放居住证21张。

强化群防群治 有效促进新老村民融合

由于龙潭村的“新村民”以来自五湖四海的“文创人士”为主，在文化思想、生活习俗等方面与“原住民”存在较大的差异，在日常生活中新老村民之间难免有一些不尽如人意的地方。

“针对新老村民的融合问题，服务站会经常性开展矛盾排查调处工作，有针对性地排查不安定、不稳定因素，做到及时发现矛盾、及时调处，以预防为主。”服务站工作人员说，今年5月，“新村民”张先生与邻居因为一块菜地的使用权问题发生了矛盾纠纷，在服务站工作人员耐心细致地调解下，双方矛盾得到及时化解。

“龙潭不仅环境优美，治安状况也很好，我在这里生活工作心里很踏实。”来自东北的赵女士说，她的儿子在龙潭驻创已经1年多了，她退休后也跟着来到龙潭，正考虑长期定居于此。

据介绍，服务站依靠村委会等组织，抓好以治保会为主体的群防群治队伍建设，组织、指导村义务巡逻队、平安志愿者等治安防范力量，开展经常性的治安巡逻防范活动，督促村民落实人防、物防、技防措施，切实强化社会治安创新治理。

同时，对不属于公安机关职责范围内的事项，服务站将及时报告当地党委、政府并通报有关部门，积极协助有关部门认真化解，做到“小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交”，预防和减少群体性事件、非正常上访、“民转刑”等问题发生。

织就智慧“天网” 强化古村社会治理创新

“人拥挤，路难行，随着游客的慕名而来，古村道路交通遭遇了前所未有的压力。”龙潭村第一书记夏兴勇说，普通节假日车流量两三百辆，一旦开展大型活动，车辆将骤增至千余辆，而目前龙潭村仅有一处停车场。

对此，服务站认真分析道路交通安全和旅游特点，把强化古村道路交通安全管理工作列为重点，加强对重点地区、重点路段和重点时段的督促检查。同时，通过建立“三位一体”交通执法系统，整合村里所有视频监控，织起一张智慧“天网”，加大对车辆疏导和违法查处力度，最大限度地保障古村及周边道路通行，让游客高兴而来、尽兴而归。同时，在打击破案、震慑犯罪、维护稳定等方面提供科技支撑，为古村经济发展保驾护航。

“由于古民居外墙还是原始夯土筑成的，屋内却新配现代的生活设施，这样土木结构房屋存在着不同程度的消防安全隐患。”服务站民警谢长久说，他们对古村民宅、重点建筑、公共场所、咖啡屋、酒吧、书屋、设计室、艺术空间、文创民宿等存在安全隐患的场所，定期进行消防安全排查，并制定古村消防整改标准，与村干部签订整改责任状，将整改工作落到实处，将隐患点降至最低。

此外，服务站坚持“消防工作宣传先行”的理念，在全体村民中开展消防安全宣传，定期开展消防安全培训，形成人人关注消防安全的浓厚氛围。（来源：宁德屏南县公安局、福建法治报）

责任编辑：明仙