在木兰溪中、上游,在戴云山脉的东坡,坐落着仙游县,1835平方公里上,分布着326个村庄。
这里,有75%的山地,15%的耕地,全境分布着“七山一水二田”。因资源有限,贫困制约了这片土地的发展。
这里,产业扶贫、就业扶贫、易地搬迁、健康扶贫经受住了一轮轮考验,一批批干部与群众在战胜贫困中成长,至今决心不退,热情不减。
经3年的努力,目前,仙游县全县建档立卡贫困人口5940户19758人(国定标准1113户3556人,省定标准4827户16202人)已全部实现脱贫。仙游全县坚定攻坚的脚步,一个问题一个问题消灭、一个堡垒一个堡垒攻克,确保全面小康道路上一个都不能少、一项都不能丢、一步都不能迟。
守初心、奔小康,用内生力歼灭贫困
9月20日上午,仙游县召开脱贫攻坚工作推进会,设一个主会场、18个分会场,共2200多人参加。大会表彰了脱贫攻坚先进集体25个、脱贫攻坚先进个人60名,总结经验,树立标杆。
会议全面回顾总结三年以来脱贫攻坚成果,既肯定成绩、固化经验,又翻篇归零、紧盯问题。
据了解,此次脱贫攻坚工作推进会是在仙游县启动“不忘初心、牢记使命”主题教育一周后召开的首场全县性工作会议,目的就是牢牢把握“守初心、担使命,找差距、抓落实”的总要求,对标全面建成小康社会必须完成的硬任务,确保主题教育高标准起好步、高质量开好局。
回头看,2016年初,仙游县有建档立卡贫困人口6296户21083人,占全市的67.3%。
三年以来,仙游县探索出“321”挂钩帮扶机制、每月19日统一走访慰问制度、扶贫政策上墙、稳定脱贫新模式、村集体增收新模式等一系列先进做法。
三年时间,全县共建成产业扶贫基地141个,实现18个乡镇(街道)、38个贫困村“镇镇有扶贫基地、村村有扶贫基地”,共带动贫困户入股1258户,落实就业863人;累计实施造福工程易地扶贫搬迁2995户11684人;通过代村持股方式,已实现收益433.2万元;成立仙游县扶贫促进会,向社会各方募集资金1483万元,用于扶持建档立卡贫困人口实现稳定脱贫……
一组组数据的背后,是贫穷向小康的转变。
居住在仙游县度尾镇仙竹村的村民陈明林,三年前,他家被评为省定建档立卡贫困户。父亲肢体残疾、脑出血,母亲患有糖尿病,同时还有子女在学,陈明林陷入无助困境。
仙竹村位于仙游、永春、德化的交界处,是仙游度尾镇最偏僻的地方。5年前这个村还叫苦竹村,4年前改名为仙竹村。
陈明林的生活也似这村名的变化,由苦化甘。3年来,陈明林陆续享受了医疗扶贫、教育扶贫、造福工程等政策,“我父亲享受到了残疾补助,母亲看病吃药也不需要花大钱,孩子获得以餐补形式发放的教育补助。同时因为造福工程的好政策,我家盖了110平方米的新房子,也获得了4.5万多元的补助”。
内生的力量,是脱贫攻坚路上必胜的筹码。陈明林还获得免费参加公交车司机培训的机会。如今,陈明林已成为莆田市公交公司客车驾驶员,扣除五险一金后工资达到每月4800元。他说:“政府给了好的政策,我很珍惜现有的一切,在岗位上要做好自己每一项工作、完成每一个细节。”
石苍乡石苍村风力电站一瞥 张力 摄
加满油、把稳舵,千斤重担万人挑
在仙游县龙华镇金沙村、郊尾镇伍狮村、石苍乡石苍村等地,光伏发电和风力发电已拥有稳定的收益,每年的投资回报分红给当地贫困户,这是北京莆田企业商会成员捐款投资所结的硕果。以发展光伏发电,达到细水长流的扶贫效果。
“仙游县贫困人口近2万人。他们就在我们的身边,需要我们的帮助。”北京市莆田企业商会名誉会长张志雄说,早期,商会单纯地以金钱资助,但为了切实做到精准扶贫,商会改变传统的扶贫思路和模式,由过去的“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变。
商会组织会员企业深入对接帮扶贫困村实地调研,详细了解各个村经济结构和村民的生产生活情况,寻找当地资源优势,通过增强贫困村自身“造血功能”,带动农民增收致富。
此外,商会还捐款修建“富兴路”、村民文化活动中心大楼等,从改善基础设施建设上,为带动贫困村经济发展创造有利条件。
“众人拾柴火焰高,千斤重担万人挑。”张志雄表示,接下来,商会将把资本、技术、市场、人才等方面的优势与贫困村生态、土地、劳动力、特色资源等有机结合起来,努力做到帮扶目标精准、帮扶方法精准,力求取得实实在在的帮扶效果,帮助乡亲们致富奔小康,让家乡贫困地区共建共享改革发展成果。
仙游县瑞容爱心协会,是仙游县首个以个人名字命名的民间爱心互助平台。在这场全国性的战役中,该协会主动融入县委县政府精准扶贫、脱贫攻坚的战略部署中。
会长林瑞容介绍,截至目前,协会共筹集了爱心善款160多万元,先后开展助学、助困、助老、助残等各类爱心公益活动100余场次,受助贫困户达1000多户,受助大中小学生1000多人次,为脱贫攻坚当好爱心“摆渡人”。
协会为20多户病患者家庭发放大病救助金20多万元,成立瑞容爱心慈善超市,直接服务精准扶贫户、“三无”人员、孤儿、重残等城乡特殊困难对象等。林瑞容说:“这些举动虽算不上惊天动地,但能在雪中为他们送炭,带去温暖与希望,他们就多了一份站起来的勇气。”
仙游县委书记郑亚木指出,当前全县的扶贫方式已实现由分散实施向整体推进转变,帮扶力量实现由政府主导向“三位一体”转变,群众生活实现由解决温饱向提高质量转变;但还要加满油、把稳舵、鼓足劲,确保再战再捷、再立新功。
抓党建、攻堡垒,脱贫战也需高质量
仙游全县326个村(居),其中有38个贫困村是“硬骨头”。
为切实解决脱贫攻坚存在的突出问题,仙游县制定行之有效的具体措施,县领导在遍访全县326个村(居),尤其是对38个贫困村进行深入调研的基础上,先后召开9场专题座谈会,广泛听取意见建议,奔着问题去、盯着问题找,认真检视、找准症结,认真研究反复讨论。
这个过程中,仙游县始终夯实党建责任,先后制定出台《仙游县抓党建促脱贫攻坚实施方案》等政策规划,将党建促脱贫攻坚纳入党组织书记绩效考评、村级干部千分制考评等重点内容,加强督促指导,层次传导压力。
自2014年起,每年倒排确定软弱涣散村级党组织作为整顿对象,通过“领导包、结对帮、下派抓”,4年来,全县共整顿软弱涣散党组织148个,有力强化脱贫攻坚堡垒。他们创新组织设置,以农村基层党建区域化为契机,设立了坝下、四金、乌石、赖店、三埔、游洋等6个中心村党委,建立了21个脱贫攻坚特色党支部,着力把产业、项目、党建等优势向贫困村延伸。
在仙游县钟山镇南兴村,村里积极推进村两委班子建设,发挥党支部“领头雁”作用,成效明显。钟山镇南兴村党支部书记蒋锋隆说,这当中的秘诀是选对路“聚财”。
南兴村积极探索“党支部+N”的发展模式,主动与合作社、企业联手,探索“村集体+农户+合作社+企业”利益联结模式,通过整合农田,种植彩色水稻,打造艺术稻田景观、油菜花观赏基地,果蔬采摘等,发展乡村旅游,并扶持村民发展菜籽油加工等,吸收贫困户以中央财政专项扶贫资金投资入股村集体项目,每年每户增收1200元。
“脱贫攻坚,我们永远在路上”。现在南兴村集体经济收入主要有三块:政府统筹投资固定年分红7.98万元、村里固定投资稳定年收入8.02万元、农业种植年收入9万元。2018年,村集体实现创收达25万元,农民人均可支配收入12750元。
有模式,有稳定持续收入,就有更多干劲。
据介绍,下一步,仙游全县上下将用好用足用活政策,结合正在开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育,以更加昂扬的攻坚状态、更加扎实的工作作风,立学立行、立抓立改,高质量打好打赢脱贫攻坚战。