“空心房”主要指长期闲置、无人居住的老旧土坯房。龙岩市直面老大难的“空心房”问题,四项措施,科学规划,疏堵结合,拆建同步,打响“空心房”整治战役。
一、抓好顶层设计
坚持规划引领,先后编制《龙岩市村庄规划编制导则(试行)》、《龙岩市新农村规划示范村指导实施意见》、《龙岩市美丽乡村住宅建设标准图集》等指导性文件,出台《龙岩市农村人居环境整治三年行动实施方案》,以“一革命四行动”为工作重点,加强学习培训,学习借鉴各地的好经验、好做法,组织18批2000余人次前往浙江学习“千村示范、万村整治”工程经验。
二、强化村民主体
加强宣传发动。通过与党员干部、退休老同志、村民代表座谈和进村入户宣讲政策、张贴标语、发放倡议书等形式,广泛宣传农房整治的目的意义,营造良好的工作氛围。
广泛征求意见。坚持以乡镇工作队为作战单元,通过召开工作组碰头会、户主会、村民代表会、村民小组会等,最大限度吸纳群众意见建议,进一步激发广大农民的积极性、主动性。
坚持依法依规。始终秉承“公平、公正、公开”理念,做到“一碗水端平”“一把尺子量到底”,在整治公告、面积丈量、征迁补偿、规划建设等各个环节进行全程公开,杜绝暗箱操作,确保各项工作在群众监督下、在阳光下进行,保证规范透明。
三、注重精准施策
坚持疏堵结合。“堵”的重点在于“控新治旧”,坚决制止新增“两违”,始终保持高压态势,做到该拆必拆;“疏”的重点在于“规范管理”,按照尊重历史、化解矛盾、宽严相济、简化程序、逐步解决的原则,加快解决历史遗留“两违”问题。
强化拆建同步。采取成熟一片、拆除一片、整治一片的方式,在“空心房”拆除后,立即根据规划安排施工单位进场施工,加快推进项目建设,让广大人民群众尽快感受到人居环境整治带来的好处。
打造典型示范。以“空心房”整治为切口,进一步深入推进农村人居环境整治工作,加快打造一批美丽乡村典型示范村。比如,上杭县才溪镇下王村是省级人居环境整治试点村,采取整村推进的形式,逐步消除农村“有新房没新村”现象,形成了可复制可推广的“下王经验”“下王样板”。
四、加大投入保障
积极向上争取。全市争取“空心房”整治、美丽乡村建设、传统村落保护、土地整理等上级补助资金6亿元。市级统筹安排,市级争取“以奖代补”的形式统筹安排1亿元用于乡村建设、“空心房”整治等工作。市级下达4660万元用于农村人居环境整治。
县级自主投入。各县级财政每年也安排一定资金用于“空心房”整治工作。比如,永定县引导农房平改坡,对示范村按照通用图集平改坡的,验收合格后,按屋顶面积给予补助80元/平方米。