2021年2月25日,全国脱贫攻坚总结表彰大会在北京隆重举行,习近平总书记庄严宣告:我国脱贫攻坚战取得了全面胜利。脱贫攻坚胜利的阳光,也照耀着闽西大地的山乡巨变:全市所有建档立卡贫困人口全部脱贫,3个省级扶贫开发工作重点县、31个市级扶贫开发重点乡镇全部摘帽,380个贫困村全部出列……回首波澜壮阔的脱贫历程,龙岩市坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前进,坚持精准方略、下足绣花功夫,以敢死拼命、滚石上山的决心和力度,成功走向脱贫攻坚的胜利之路,完成了全省设区市最多建档立卡贫困人口脱贫任务和全省设区市最多的易地扶贫搬迁任务,撕下了“全省贫困村最多”的历史标签。
既扶贫 又扶志
上杭县南阳镇擎荣农产品公司设立“扶贫车间”,吸纳53名建档立卡贫困户就业,帮助他们全部实现脱贫。
连城县林坊镇张坊村的贫困户张意隆,几年前因一次意外触电让他永远失去双手前臂,日子越过越难,一度意志消沉。挂钩扶贫干部一次又一次找他谈心,鼓励他发展种养业,他慢慢地从单一养鹅,发展到养鸡、养鸭、种植葡萄等多种经营,逐渐有了稳定的收入来源,2017年成功脱贫。
不仅如此,在大家的鼓励下,他积极参加体育运动,并勇夺全国第十届残运会的福建首金、2019年世界残奥跆拳道欧洲公开锦标赛季军。
扶贫要扶精气神,只有让贫困户真正在精神上站立起来,才能激发其内生动力,产生强大的脱贫动力。
龙岩市深入细致做好贫困户的思想工作,鼓励群众靠辛勤劳动脱贫,改变命运。同时,采取产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫等多种形式,开出精准帮扶的“药方”,让贫困群众从物质贫困中“走出来”,从精神贫困中“站起来”。
——产业扶贫。出台特色现代农业提质增收行动方案、扶贫保实施方案等,扶持培育七大优势特色产业和“八大珍八大鲜”名特优产品发展,把脱贫措施落实到种、养、加、商等具体脱贫项目上。累计完成贫困村创业致富带头人培训1232人、贫困户创业培训2651人。
——就业扶贫。出台吸纳就业奖励等政策,增设公益岗位、强化技能培训,全方位促进贫困户就业增收;创新“师带徒”人事人才扶贫模式,入选全国“人社扶贫20大典型事例”,做法在全国推广。全市各地公益性岗位安排劳动力就业2661人;开展技能培训1.68万人次,实现转移就业4.92万人。
——消费扶贫。采取“政府引导,社会支持”方式,县级建立精准扶贫农产品销售中心,市级建立消费扶贫对接中心,鼓励机关单位、爱心企业优先采购扶贫专柜产品,线上线下推广扶贫产品,拓宽贫困户农副产品销售渠道。
——金融扶贫。在全省率先完成县级小额信贷风险担保机构组建工作,县级风险担保基金足额配套到位,全市风险补偿金规模达1.1亿元;鼓励和引导辖区内各类金融机构参与扶贫小额信贷,降低贫困农户贷款成本;规定合作银行承担风险比例,强化贷款用途监管,降低基金风险;把小额信贷纳入市对县绩效考评,促使各县加大力度,扩大贷款覆盖面。
……
从“要我干”到“我要干”,对幸福生活的追求激发出贫困户巨大的热情与能量,脱贫群众自立自强、勤劳致富的精气神越来越足。
汇聚合 战贫困
位于新罗区江山镇的绿鲜山农场激励性扶贫种植基地。
“卢书记,又打电话回来询问村里的情况啦?”近段时间,只要有村民一接到卢才忠的电话,不少人便热情地围上前询问。
2018年至2020年,卢才忠是市水利局派驻永定区峰市镇信美村的驻村第一书记,驻村结束后,他还经常打电话回村询问村里情况。在他的帮扶下,信美村的贫困户不仅脱了贫,村里还实现了“旧貌换新颜”的美丽蜕变。
卢才忠是龙岩市选派驻村第一书记中的一员。发挥第一书记“尖兵”作用,让鲜红的党旗在脱贫攻坚前沿阵地高高飘扬,是龙岩市打赢脱贫攻坚战的重要法宝之一。
龙岩市全面实施精准扶贫,出台了《关于推进精准扶贫打赢脱贫攻坚战的实施意见》和《龙岩市“十三五”扶贫开发专项规划》,制定考核机制、退出机制、投入机制、帮扶机制等一系列保障机制,配套出台各部门实施方案和支持政策,形成了比较完备的脱贫攻坚政策支撑体系,全面解决“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”的问题,实现了从“大水漫灌”向“精准滴灌”的扶贫方式转变。市负总责,县(市、区)镇(乡)抓落实,乡村组织实施,层层签订责任书、立下军令状,各级各部门制定高含金量政策措施。一系列举措,为保证龙岩市脱贫攻坚向纵深推进提供了强有力保障。
人心齐,泰山移。龙岩市持续开展定点扶贫,向贫困村选派驻村第一书记,派驻驻村工作队,在村级配备扶贫协理员,实现全市380个贫困村驻村第一书记、驻村工作队派驻全覆盖,1817个有贫困人口的行政村扶贫协理员配备全覆盖。
勤“绣花” 拔穷根
武平县东留镇东大园艺花卉产业基地以“公司+基地+农户(贫困户)”合作模式,通过示范、培训、带动辐射作用,帮助当地贫困户解决就业,并促进当地农业转型升级,增加贫困户收入。图为农户在管理花卉。
“感谢政府的帮助,我们一家才有现在的生活。”长汀县古城镇马头山村村民刘春生满怀感激。
刘春生曾深受贫困之苦,他因患病救治不及时致左小腿截肢,其儿子患听力障碍安装耳蜗花费巨大,女儿正在上学,母亲患有高血压等疾病,家中仅靠妻子一人打零工,医药和教育的支出几乎压垮了这个家庭。2016年刘春生户被纳入建档立卡贫困户。
要就业就得先安居。2016年底,得益于易地扶贫搬迁政策,刘春生一家五口从偏远的马头山村搬迁至南站幸福小区。
但刘春生并不满足现状,他想要彻底改变自己家庭的贫困状况。通过政府、企业等多方协助,在不断摸索中,刘春生创办了长汀县首个扶贫车间(棒垒球加工厂),并在2018年底顺利开业。如今,他的扶贫车间带动了30多名贫困户增收,2020年纯收入在9-10万元之间。
全市像刘春生一样住上“安全屋”的建档立卡贫困户近2万户。
“两不愁三保障”是贫困群众脱贫的关键指标,“三保障”和饮水安全则是影响脱贫质量和成效的关键问题。近年来,龙岩市各级各部门咬定目标不放松,着力解决脱贫攻坚“三保障”和饮水安全问题,以“绣花”的功夫拔穷根,以踏石留印、抓铁有痕的劲头,把最难攻的堡垒一个个拿下。
——聚焦住房安全攻坚。把扶贫搬迁作为实现贫困户住房安全有保障的重要手段,列入市委、市政府为民办实事项目:出台贫困户建房配套补助政策,解决贫困户建房“资金难”;出台用地用林政策,解决贫困户建房“用地难”;制订造福工程实施方案,支持集镇和行政村所在地的国定标准贫困人口搬迁建房……
——聚焦基本医疗保障攻坚。积极落实家庭医生签约服务、基本医疗保险、大病保险、医疗救助、门诊一站式服务和精准扶贫医疗叠加保险等多项政策。到2020年底,全市累计为建档立卡农村贫困人口报销各类医疗保障金额约7.8亿元;380个贫困村卫生所实现医保定点“村村通”或“就近通”。
——聚焦义务教育攻坚。紧盯教育最薄弱领域和最贫困群体,建立建档立卡贫困户学生就学各类帮扶机制,抓实“控辍保学”工作。同时,不断完善贫困学生教育保障和资助政策,建立覆盖学前教育至高等教育全学段的贫困学生就学帮扶政策体系。2016年以来, 全市共发放各类助学资金达9亿多元,惠及家庭经济困难学生66.69万人次。
——聚焦饮水安全攻坚。持续实施农村饮水安全巩固提升行动,率先在全省实施城乡供水一体化整市推进,全市贫困人口饮用水全部达到农村饮水安全标准。
如今,脱贫群众的“腰包”也越来越鼓。2020年,全市贫困人口年人均纯收入达16236.67元,比2016年增加11497.05元,年均增幅达36.05%。
筑防线 防返贫
长汀县大同镇思福小区共安置贫困户104户398人,引进“技术易掌握,工作时间灵活,能稳定增收”的项目,成立扶贫车间,打造扶贫车间一条街,促进易地搬迁贫困户转移就业,实现住房就业双保障。
江举涛养的鸡不一般:每天在山上的草稞子里疯跑,身上的肉瓷实着呢,人称“跑步鸡”。
他曾是永定区仙师镇大岭村的贫困户,就是凭着“跑步鸡”慢慢翻了身。2019年见行情好,他贷款扩大了养殖规模。谁知2020年的疫情给了他当头一棒:“跑步鸡”一下子成了“滞销鸡”。
“要想重新打开市场,有两条路可走,要么开营业店,要么卖给中间商,但这两条路都要增加成本,这对于一个规模不大的家庭农场来说,是一道难以跨越的坎。”江举涛急得上火。
不过问题很快得到了解决。去年6月,借助本土电商平台“土楼小农人商城”的平台和物流,定期有永定土楼农业公司的工作人员上门收鸡,这给了江举涛一颗实笃笃的“定心丸”,江举涛养殖的土鸡很快打开了销路。
江举涛的经历并不是个例。供销e家、龙盛菜菜姐、百农汇小程序……去年以来,龙岩市各地各部门、各行业各群体根据实际先后启动了O2O平台建设,依托电商网络平台,将贫困乡镇、贫困村和贫困户农产品信息与社会消费需求进行无缝对接,实现特色优质产品直供社会餐桌,解决了贫困户农产品“卖难”的问题。
全面小康路上,一个也不能少。
龙岩市坚持“四个不摘”,建立了防止返贫长效机制,堵塞致贫风险漏洞,从根本上巩固脱贫攻坚成果:
建立重点监测对象摸排制度,实行自付住院医疗费用3万元以上农村患者逐户核查、每月一次非贫困户健康排查以及驻村工作队、驻村第一书记走访排查制度,及时发现困难群众并纳入重点监测。
落实“一键报贫”工作要求。市县两级指定专人负责,督促乡镇按规定时限完成入户核实,及时将存在返贫致贫风险的困难群众纳入重点监测范围。
强化重点监测对象帮扶。对全市脱贫不稳定户和边缘户,实行由所在县科级以上干部挂钩帮扶制度,逐户分析风险所在,逐户明确帮扶责任人,逐户制定帮扶措施,加大帮扶力度,确保不返贫、不致贫。
截至目前,全市摸排出的1932户脱贫不稳定户、105户边缘户消除了返贫致贫风险,退出了重点监测管理。
走过攻城拔寨、充满艰辛的非凡历程,脱贫攻坚目标任务如期完成,但接续奋斗永无止境。
如今,全面推进乡村振兴的战鼓已经敲响,全市上下铆足干劲,努力实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴的有效衔接,朝着让群众的腰包更鼓、笑脸更多,日子越过越红火的目标稳步前行。